Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-110/2020 ~ М-105/2020 от 03.11.2020

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Пристинской О.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Быканова Анатолия Викторовича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по зачислению на его именной накопительный счет инвестиционного дохода,

УСТАНОВИЛ:

Быканов А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФИО3 «Росвоенипотека») по зачислению инвестиционного дохода на его именной накопительный счет (далее – ИНС), как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), обязав последнего определить величину инвестиционного дохода, которая должна быть начислена с <дата> по <дата>, а Министра обороны РФ – перечислить указанный доход на его ИНС.

В обоснование своих требований Быканов А.В. в исковом заявлении указал, что <дата> он включен в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для этого <дата>. Вместе с тем, инвестиционный доход ему не рассчитывался и на его ИНС не начислялся, что существенно снижает размер целевого жилищного займа, который может быть ему предоставлен для приобретения жилья.

Представитель Министра обороны РФ ФИО6 исковые требования не признал, указав в своих письменных возражениях на пропуск Быкановым А.В. срока для обращения в суд и отсутствие доказательств обращения последнего в МО РФ с заявлением о перечислении на ИНС денежных средств в размере начисленного инвестиционного дохода.

Представитель руководителя ФИО3 «Росвоенипотека» ФИО8 в своем отзыве исковые требования также не признал, поскольку действующие нормативно-правовые акты не содержат методики начисления инвестиционного дохода за периоды, в которых накопительные взносы фактически не доводились из бюджета. ИНС истца открыт <дата> с датой возникновения основания для включения в реестр <дата>. Учет накоплений на счете и передача их в доверительное управление производится с <дата>, инвестиционный доход начисляется и учитывается с III квартала 2019 года. По состоянию на <дата> на ИНС истца учтены накопления за период с <дата> по <дата> в размере 2622783 рублей 51 копейки, в том числе доход от инвестирования накоплений – 84240 рублей 56 копеек.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту и уведомлению о включении военнослужащего в реестр от <дата> Быканов А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, включен в реестр участников НИС с датой возникновения для этого оснований <дата>, имеет регистрационный №.

В соответствии с сообщением от <дата> ФИО3 2 отдела ФИО3 «Востокрегионжилье» и приложения к нему, а также справкой представителя ФИО3 «Росвоенипотека» от <дата>, на <дата> на ИНС Быканова А.В., открытом <дата>, учтены накопления за период с <дата> по <дата> в размере 2622783 рублей 51 копейки, в том числе доход от инвестирования накоплений – 84240 рублей 56 копеек.

На основании п. 15 ст. 15 ФИО3 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены ФИО3 законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФИО3 закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на ИНС участников накопительных взносов за счет средств ФИО3 бюджета; доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.

Как следует из ч.ч. 4 и 6 названной статьи ФИО3 закона, учет накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный ФИО3 орган ФИО3 органами исполнительной власти, в которых ФИО3 законом предусмотрена военная служба. Учет доходов от инвестирования на ИНС участников осуществляется уполномоченным ФИО3 органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В соответствии со ст. 7 ФИО3 закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО3 органы исполнительной власти, в которых ФИО3 законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и представляют в уполномоченный ФИО3 орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их ИНС.

Пунктами 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрено открытие такого счета уполномоченным ФИО3 органом в отношении каждого участника.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных названным постановлением Правительства РФ, уполномоченный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющими компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала. Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

На основании приказа Министра обороны РФ от <дата> №, которым утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, подобным уполномоченным органом является ФИО3 «Росвоенипотека».

Поскольку Быканов А.В. не был своевременно включен в реестр участников НИС со дня возникновения оснований по обстоятельствам, обусловленным нераспорядительностью должностных лиц государственного органа, он оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с ним время стать участниками НИС и имевшими возможность реализовать это право фактически, в связи с чем его права были нарушены и подлежат восстановлению.

При этом отсутствие методики расчета величины инвестиционного дохода, который должен быть учтен на ИНС истца, а также источника финансирования, не должно умалять право последнего на учет на его ИНС доходов от инвестирования с даты возникновения основания для включения в реестр.

Доводы представителя ФИО3 «Росвоенипотека» ФИО8 о фактической невозможности производства расчета недополученного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, военный суд считает несостоятельными, поскольку, как следует из письма руководителя Хабаровского филиала ФИО3 «Росвоенипотека» от <дата> № № информация о средствах, учтенных на ИНС участников НИС, в том числе о размерах инвестиционного дохода, размещается на официальном сайте ФИО3 «Росвоенипотека», при этом в указанной информации отражена усредненная сумма накоплений с учетом дохода от их инвестирования.

Мнение представителя МО РФ ФИО6 о пропуске Быкановым А.В. срока для обращения в суд являются ошибочным, поскольку истец обжалует бездействие должностных лиц, и в зачислении на его именной накопительный счет инвестиционного дохода ему никто не отказывал.

Доводы указанного представителя об отсутствии доказательств обращения истца в МО РФ с соответствующим заявлением являются несостоятельными, поскольку для начисления инвестиционного дохода заявления участника НИС не требуется, что также следует из упомянутого выше письма руководителя Хабаровского филиала ФИО3 «Росвоенипотека».

На основании изложенного, военный суд считает, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложения на ФИО3 «Росвоенипотека» обязанности произвести расчет инвестиционного дохода, который подлежал начислению административному истцу с даты возникновения оснований для его включения в реестр участников НИС <дата> по <дата>, с последующим перечислением МО РФ на ИНС Быканова А.В. рассчитанной ФИО3 «Росвоенипотека» суммы инвестиционного дохода за указанный период, что в полной мере соответствует положениям ч. 4 и 6 ст. 5 ФИО3 закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Вместе с тем исковые требования об учете на его ИНС недополученного дохода от инвестирования по <дата>, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку на основании пп. «з» п. 5 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, размер ежемесячных накопительных взносов рассчитывается исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника, устанавливаемого ежегодно ФИО3 законом о ФИО3 бюджете.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <иные данные> Быканова Анатолия Викторовича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по зачислению на его именной накопительный счет инвестиционного дохода – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации по непринятию мер по учету на именном накопительном счете Быканова А.В. инвестиционного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода за период с <дата> по <дата>.

Обязать руководителя ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести Быканову А.В. расчет денежной суммы инвестиционного дохода на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный номер участника - 02№) от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, которая подлежала начислению ФИО7 за период с <дата> по <дата>, и истребовать от Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком денежные средства на указанные цели.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в десятидневный срок со дня поступления из ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» данного расчета перечислить на именной накопительный счет ФИО7 (регистрационный номер участника – №) денежные средства в размере, рассчитанном ФИО3 государственным казенным учреждением «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, за период с <дата> по <дата> включительно.

В удовлетворении требований ФИО7 о признании незаконным бездействия руководителя ФИО3 государственного казенного учреждения «ФИО3 управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанного с неначислением дохода от инвестирования накоплений и неучетом их на именном накопительном счете Быканова А.В. по <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 7 декабря 2020 года.

Председательствующий А.В. Куркин