Решение по делу № 12-148/2019 от 24.06.2019

дело № 12-148/2019

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2019 года                     п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Сибпласт» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении КЯК № от <дата> заместителя начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, которым ООО «Сибпласт» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении КЯК № от <дата> заместителя начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ООО «Сибпласт» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Защитник ООО «Сибпласт» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в случае отказа в удовлетворении требований, заменить штраф на предупреждение. Свои требования мотивировала тем, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> № в отношении ООО «Сибпласт» проведена плановая проверка Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора, по итогам которой <дата> вынесено предупреждение № в отношении ООО «Сибпласт» по выявленным нарушениям порядка осуществления международных автомобильных перевозок. За нарушения, перечисленные в решении о наложении указанного предупреждения под номерами 2, 6, 7 заместителем начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынесено три постановления КЯК №, КЯК №, КЯК №, которыми на юридическое лицо возложены административные штрафы, что, по мнению защитника, является двойным наказанием юридического лица за одно и тоже правонарушение. Кроме того, указывает, что ООО «Сибпласт» впервые совершило указанное административное правонарушение, которое не повлекло имущественного ущерба, вреда или угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагает, что замена административного штрафа на предупреждение будет являться законным и обоснованным.

В предыдущем судебном заседании защитник ООО «Сибпласт» ФИО3 доводы жалобы поддержала в части, дополнительно пояснила, что, действительно ООО «Сибпласт» допущены нарушения обязательных требований, вместе с тем, нарушения, выявленные <дата> в ходе проверки, в настоящее время Обществом устранены. ООО «Сибпласт» впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которое не повлекло имущественного ущерба, вреда или угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Заместитель начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения поданной жалобы, в обоснование возражений указал о законности и обоснованности состоявшегося оспариваемого постановления.

Защитник ООО «Сибпласт» ФИО3, заместитель начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, которыми установлено, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № к настоящему приказу. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально (п. 5 Правил).

В силу п. 6 указанных Правил, в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий субъект транспортной деятельности осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне. В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «Сибпласт», осуществляющее деятельность, связанную с эксплуатацией автомобильного транспорта, в том числе, по перевозке пассажиров и (или) грузов автомобилем транспортом привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что <дата> в 11 час. 00 мин. по адресу: Красноярский край, <адрес>, сельсовет Есаульский, шоссе 1 км/1 а/д на Красноярск-35 <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований закона, периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), контроль мероприятий по обеспечению профессиональной подготовке работников проводится реже одного раза в шесть месяцев, контроль мероприятий по соблюдению режима и отдыха водителей проводится реже одного раза в шесть месяцев, контроль мероприятий (за исключением пп 1.1, 1.2, 1.7) проводится реже одного раза в квартал.

Совершение указанного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сибпласт»,

- распоряжением и.о. начальника Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от <дата> гола № о проведении плановой выездной проверки юридического лица – ООО «Сибпласт»;

- актом об отсутствии документов, наличие которых предусмотрено законодательством от <дата>;

- актом проверки ООО «Сибпласт» от <дата> гола № с приложением к акту проверки.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Сибпласт» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения на момент его выявления, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения ООО «Сибпласт» административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Доводы защитника ФИО3 о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ состоятельным признать нельзя.

В соответствии с данной нормой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО «Сибпласт» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Постановление о привлечении ООО «Сибпласт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении КЯК № от <дата> заместителя начальника отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «Сибпласт», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сибпласт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Есина