Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2013 (5-1181/2012;) от 13.12.2012

                                       Дело № 5-1181/12

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Управляющая компания ООО «Золотой ключ», расположенного по адресу: ***, ***

установил :

*** в Благовещенский городской суд поступил протокол *** от *** и другие материалы дела в отношении Управляющая компания ООО «Золотой ключ» (далее - УК ООО «Золотой ключ»), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по факту того, что при эксплуатации принадлежащего Обществу опасного производственного объекта «***», расположенного по пе***, *** ***, нарушены требования правил промышленной безопасности.

В судебное заседание законный представитель УК ООО «Золотой ключ» не явился, о времени и месте судебного разбирательства директор ФИО3 уведомлялся телефонограммой ***, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах, суд признал причину неявки в судебное заседание представителя УК ООО «Золотой ключ» неуважительной и в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрел материалы дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора *** от *** в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка УК ООО «Золотой ключ» с целью проверки соблюдения Обществом обязательных требований промышленной безопасности. С копией такого распоряжения директор УК ООО «Золотой ключ» ФИО3 ознакомлен ***

В результате проверки, проведённой с участием директора УК ООО «Золотой ключ» ФИО3, выявлены допущенные УК ООО «Золотой ключ» нарушения обязательных требований к эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не проведено периодическое техническое освидетельствование пассажирского лифта *** зав.***, установленного по адресу: г. ***

Указанное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное обстоятельство отражено в акте проверки *** от ***, протоколе *** от *** об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составленном с участием представителя Общества. Замечаний к протоколу представитель УК ООО «Золотой ключ» ФИО3 не выразил.

Также по результатам проверки *** УК ООО «Золотой ключ» выдано предписание *** с требованием устранить допущенные нарушения обязательных требований промышленной безопасности.

Согласно протоколу № *** от *** временно, начиная с *** минут ***, запрещена деятельность по эксплуатации УК ООО «Золотой ключ» пассажирского лифта *** зав.***, установленного по адресу: ***

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 N 227-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 этого же Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В силу ст. 17 этого же Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от *** *** (в ред. *** ***) утверждён «Технический регламент о безопасности лифтов», согласно п. 14 которого оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента осуществляется в формах подтверждения соответствия, полного, периодического и частичного технического освидетельствования, экспертизы и государственного контроля (надзора).

В силу ч. 1 п. 17 этого же Технического регламента оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем.

Административная ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от *** N 171-ФЗ).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетельством серия 28 *** подтверждается, что *** в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица УК ООО «Золотой ключ», присвоен ***

Опасный производственный объект «***», расположенный по адресу: *** зарегистрирован *** в государственном реестре ОПО за ***, в соответствии с требованием ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из материалов дела также усматривается, что *** между УК ООО «Золотой ключ» и Уполномоченным собственниками жилого многоквартирного *** по пе*** заключён договор ***(О) управления многоквартирным домом, согласно п. 1.1 которого Управляющая компания по заданию собственников указанного жилого дома обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (техническое обслуживание) указанного жилого дома, предоставлять коммунальные услуги.

Согласно п. 2.2.9 Управляющая компания (УК ООО «Золотой ключ») обязуется обеспечить надлежащее исполнение работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 4 приложения к этому же договору в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого *** входит содержание и обслуживание лифтов, в том числе техническое освидетельствование один раз в год.

Факт наличия на момент проведения проверки выявленных нарушений правил и норм промышленной безопасности, допущенных УК ООО «Золотой ключ» установлен и подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом ***.;

- протоколом *** о временном запрете деятельности;

- распоряжением *** о проведении проверки;

- предписанием ***

- актом проверки ***

- свидетельством о регистрации ***.;

- свидетельством *** о государственной регистрации юридического лица;

- договором *** многоквартирным домом, с приложениями;

- паспортом лифта пассажирского.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина УК ООО «Золотой ключ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Действия УК ООО «Золотой ключ» охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3.5 Кодекса административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для юридических лиц до пяти миллионов рублей, но не может составлять менее ***

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания УК ООО «Золотой ключ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность УК ООО «Золотой ключ».

Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить УК ООО «Золотой ключ» административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо УК ООО «Золотой ключ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по *** ***; наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                             Н.Н. Чучумаев