Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4693/2017 ~ М-4090/2017 от 31.07.2017

№ 2 - 4693/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 г. Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Жабреевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии

Установил

     Журавлева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> и уточнив иск требовала о признании незаконным решение ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Журавлевой Людмиле Николаевне досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в специальный стаж Журавлевой Людмиле Николаевне для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - один год как № год и № мес.,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении № год работы как № год, обязании Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Журавлевой Л.Н. досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

     В обоснование иска истицей заявлено, что она выработала необходимый стаж в № лет по работе, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконно не включив в стаж указанные периоды работы, с чем она не согласна.

     Журавлева Л.Н. в судебном заседании иск поддержала.

     Представитель ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание явился, возражал против иска.

     Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

     Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Согласно ч. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

     Согласно ч. 4 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

     Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Л.Н. обратилась в ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

     Решением ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначений досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального льготного стажа.

     Так, в специальный медицинский стаж истицы засчитаны:

Календарно периоды работы:

- <адрес> больница <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медрегистратор.

В льготном исчислении № год за № год № мес.:

- Городская клиническая больница № Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в хирургическом отделении,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в хирургическом отделении,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в хирургическом отделении,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в хирургическом отделении,

Календарно отпуск по уходу за ребенком:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В льготном исчислении № год за № год работы и № мес. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в сельской местности:

- ГБУЗ МО «<адрес> клиническая больница»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра.

Календарно периоды работы:

- «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения <адрес>»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая здравпунктом - медицинская сестра;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая здравпунктом - медицинская сестра;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра процедурного кабинета.

- ГБУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО8 <адрес>»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер выездной бригады;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер выездной бригады.

- ГБУЗ <адрес> «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения <адрес>»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра,

Итого: № лет № мес. 12 дней.

     Не засчитаны в стаж периоды:

Городская клиническая ордена Трудового Красного знамени больница №:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка,

Детский санаторий №:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка.

     Также не засчитаны в стаж:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ГБУЗ <адрес> «Медико-санитарная часть № Департамента здравоохранения <адрес>»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в отделении предрейсовых осмотров с объемом работы № ставки.

Итого: № года № мес. № дня.

     Спорными являются следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - один год как № год и № мес.,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении № год работы как № год.

     Разрешая заявленные требования, суд находит их правомерными.

     Для исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения применяются:

за период до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», вступившее в действие с ДД.ММ.ГГГГ,

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,

за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев (приложение к Правилам),

за любые периоды работы - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам).

     На спорные периоды работы истицы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, пришедший на период работы истицы в Городской клинической больнице № Главного управления здравоохранения Мосгорсиполкома в должности медицинской сестры хирургического отделения распространяется действие Правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения в Городской клинической больнице № Главного управления здравоохранения Мосгорсиполкома подлежал зачету в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.

     Разрешая вопрос о праве истицы на зачет в страховой стаж, а также в стаж работы, дающий право на льготной пенсионное обеспечение периода нахождения до ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет суд учитывает следующее.

     В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

     Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

     Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

     Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

     До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

     С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

     Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

     В то же время, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет или до достижения им возраста трех лет) начался у матери до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (см. определения Верховного Суда РФ от 14 января 2010 года № 4-В09-51 и от 13 августа 2010 года № 5-В10-57).

     При этом следует исходить из того, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет в случаях, предусмотренных правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит исчислению в льготном порядке.

     Следовательно, хотя периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, и включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии, однако он включен в календарном исчислении, а подлежал включению в льготном исчислении год работы как 1 год и шесть месяцев.

     В связи с этим, суд обязывает Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Журавлевой Людмиле Николаевне для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - один год как № год и № мес.

     Истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Суд учитывает, что в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, так как прохождение им соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем должны производиться соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

     Ввиду изложенного суд также обязывает Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Журавлевой Людмиле Николаевне для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - один год как № год и № мес.,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении № год работы как № год.

     Включение в специальный стаж истицы указанных периодов работы, вместе с засчитанными ответчиком, составит для истицы № лет необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд обязывает ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и МО назначить Журавлевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил

     Иск Журавлевой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

     Признать незаконным решение ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Журавлевой Людмиле Николаевне досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Журавлевой Людмиле Николаевне для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - один год как № год и № мес.,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении № год работы как № год.

     Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Журавлевой Людмиле Николаевне досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья