Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2011 от 24.06.2011

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж         26 июля 2011 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Бурчакова И.В.,

с участием Якушева Антона Олеговича,

представителя Якушева А.О. по доверенности Долговой А.Ю.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Назаровой Е.С.,

рассмотрев жалобу Якушева Антона Олеговича на постановление №40.02-7.30 заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Чушкина Д.Ю. от 22 июня 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Чушкина Д.Ю. от 22 июня 2011 года юрисконсульт ООО Долговой Центр «Акцепт» Якушев А.О., являвшийся членом аукционной, конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на 2010 год привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ за неправомерный отказ 12 июля 2010 года в допуске к участию в аукционе ООО «СТЭЛК», ООО «Стройбат», ООО «Торговый дом «Компас», ООО «РемСтройПроект» по причинам, не предусмотренным законодательством о размещении заказов, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Якушев А.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление в связи с тем, что он никогда не работал в ООО ДЦ «Акцепт» ни в должности юрисконсульта, ни на иных должностях, не знаком ни с кем из администрации п.г.т. <адрес>, никогда не являлся членом аукционной комиссии по размещению муниципальных заказов, в связи с чем не мог и не подписывал протоколов о размещении муниципального заказа в п.г.т. <адрес>.

Выслушав Якушева А.О., представителя Якушева А.О. по доверенности Долгову А.Ю., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Назарову Е.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 01 июня 2010 года №196 Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области утвержден состав аукционной, конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на 2010 год, одним из членов которой указан Якушев А.О. - юрисконсульт ООО ДЦ «Акцепт».

12 июля 2010 года вышеуказанной комиссией, членом которой являлся Якушев А.О., отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству одноэтажного жилого дома ООО «СТЭЛК», ООО «Стройбат», ООО «Торговый дом «Компас», ООО «РемСтройПроект».

Протокол от 12 июля 2010 года рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству одноэтажного жилого дома подписан всеми членами комиссии, в том числе и Якушевым А.О.

Решением от 19 июля 2010 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в действиях аукционной комиссии ООО ДЦ «Акцепт» выявлены нарушения требований ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, выразившиеся в незаконном отказе в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «Волна», ООО «Иста-А», ООО «СМУ-69», ООО «Эскада», ООО «СТЭЛК», ООО «Стройбат», ООО «Торговый дом «Компас» и ООО «РемСтройПроект».

Якушев А.О., вызванный 31 мая 2011 года для составления протокола об административном правонарушении, сообщив о том, что он не являлся членом аукционной комиссии, в заседании данной комиссии не участвовал и протокол от 12 июля 2010 года рассмотрения заявок на участие в аукционе не подписывал, заявил ходатайство об истребовании документов о его работе в ООО ДЦ «Акцепт», подлинных документов по проведению аукциона и проведению почерковедческой экспертизы, утверждая о поддельности подписи в протоколе аукционной комиссии.

Определением от 14 июня 2011 года заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Чушкина Д.Ю. ходатайство Якушева А.О. было удовлетворено.

Были истребования документы по проведению аукциона и получено объяснение от Сосорина И.В., являющегося заместителем главы администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21 июня 2011 года, о том, что при рассмотрении протокола открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству одноэтажного жилого дома участвовал член аукционной комиссии Якушев А.О., в остальной части ходатайство исполнено не было, было вынесено постановление о привлечение Якушева к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не была дана в должной мере оценка доводам Якушева А.О. о том, что он не являлся юрисконсультом ООО ДЦ «Акцепт», не запрошены документы из данного общества о приеме на работу в нем в качестве юрисконсульта Якушева А.О. на постоянной основе либо иным образом, не была проведена почерковедческая экспертиза, несмотря на удовлетворение ходатайства Якушева А.О. в данной части, проведение которой возможно по делам об административных правонарушениях при проведении административного расследования.

Якушев А.О. утверждает, что не знаком с сотрудниками администрации Рамонского муниципального района, однако Сосорин И.В., указавший в объяснении от 21 июня 2011 года об участии Якушева А.О. в проведении аукциона, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не участвовал, другие члены аукционной комиссии по вопросу участия Якушева А.О. в проведении аукциона не опрашивались и на рассмотрение дела не приглашались.

Указание в постановлении о том, что Якушевым А.О. не представлено доказательств о том, что он не участвовал в проведении аукциона, не подписывал протокол аукционной комиссии, не знал о включении его в состав аукционной комиссии, противоречит требованиям ч.3 ст.1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Якушева А.О. к административной ответственности нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Собирание дополнительных доказательств в настоящее время не представляется возможным в связи с истечением предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку со дня совершения административного правонарушения прошло более одного года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №40.02-7.30 заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Чушкина Д.Ю. от 22 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Якушева Антона Олеговича по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: