Решение по делу № 2-90/2015-М ~ М-54/2015-М от 02.03.2015

2-90/2015

решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2015 года

Межгорьевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Палаевой А. Ф.

при секретаре Мочаловой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Харченко М. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Межгорье РБ №.. от 09.02.2015 г. Харченко М. Н. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. “д” п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, в связи с отсутствием 20-летнего стажа работы на территории г. Межгорье. Из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, исключён период его работы с ..г. по ..г. в ... по тем основаниям, что данные организации находятся в г. Уфа, индивидуальные сведения в ПФР сдаются без указания территориального признака “МКС” и коэффициента 1,7.

По мнению Харченко М. Н., это решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Межгорье РБ является незаконным, поэтому он обратился в суд с иском, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” с момента его обращения в Управление ПФ г. Межгорье с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Харченко М. Н. и его представитель Муллаяров Ш. З. исковые требования поддержали, пояснили, что на лиц, проживающих и работающих в организациях, учреждениях, на предприятиях, расположенных в ЗАТО Межгорье, распространены льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. № ..., Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. № ..., закреплённые Указом Президента РФ от ..г. № ..., в частности, право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижению возраста - для мужчин - 55 лет при наличии 20-летнего стажа работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в ЗАТО Межгорье. Харченко М. Н. с ..г. по настоящее время работает в ...: с ..г. по ..г. электромонтёром оперативно-выездной бригады 6 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по настоящее время - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ... В период работы обслуживал энергообъекты (подстанции №№ 24, 61), расположенные на территории г. Межгорье, заработная плата ему начисляется с учётом районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем на него в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ..г. №.. распространяются льготы в области заработной платы и пенсионного обеспечения. Неоднократное переименование и акционирование государственного предприятия, созданного Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 11.01.1964 н. № 188, не может влиять на пенсионные права работников организации в части предоставления льгот, установленных Постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР. Следовательно, у истца выработан требуемый 20-летний стаж работы для назначения льготной досрочной пенсии по старости.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ Ахмадеева Л. Н., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, на граждан, проживающих и работающих в ЗАТО Межгорье, распространяются конкретные льготы, установленные постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. №.. и от ..г. № ..., закреплённые Указом Президента РФ от ..г. № ..., которые распространяются только на лиц, работающих в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях. В период действия этих указанных правовых актов условия назначения и выплаты государственных пенсий регулировались постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590; согласно п.п. “д” п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого этим Постановлением, право на льготную пенсию по старости имеют мужчины, проработавшие не менее 20 календарных лет в г. Межгорье на предприятиях, занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов. Трудовая деятельность истца в период с ..г. по ..г. в ... не предоставляет ему право на льготы в части назначения досрочной трудовой пенсии, так как на это предприятие не распространяют действие указанных выше специальных нормативно-правовых актов. В специальный стаж засчитывается работа, протекавшая в государственных учреждениях и предприятиях, а работа в организациях с иной организационно-правовой формой не подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. На предприятиях, в учреждения и организациях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Харченко М. Н. работал всего 5 лет 1 месяц 1 день - с ..г. по ..г. в ..., т.е. требуемый 20-летний стаж им не выработан, поэтому его иск является незаконным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Харченко М. Н. нет.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных целях, установленных законом. Правоотношения в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулируются федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В отношении лиц, проживающих на территории ЗАТО Межгорье и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, действуют специальные нормы: постановление ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. №.. “...”, постановление ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. № ..., Указ Президента РФ от ..г. №.. “...”, распространившие на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников органов местной власти, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов, действующие на объекте льготы, которые были установлены Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ..г. №.. (Приложение ...). При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО Межгорье должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР (п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590). Согласно п.п. “д” п. 16 Положения на льготных условиях право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие, проработавшие в государственных и муниципальных предприятиях и организациях не менее 20 календарных лет - мужчины по достижению 55 лет, женщины - 50 лет.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. “д” п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, заявив при этом, что имеет требуемый 20-летний специальный стаж работы. В назначении пенсии отказано в связи с тем, что период его работы в ... не включён в специальный стаж, т.к. эти организации являются коммерческими, не относятся к государственным и муниципальным организациям, учреждениям. Согласно действующим в ЗАТО Межгорье постановлениям ЦК КПСС и СМ СССР №.. и №.. в требуемый стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных предприятиях и организациях, занятых выполнением государственного заказа, учреждениях, контролирующих и обслуживающих органов.

В суде установлено, подтверждается материалами дела, что Харченко М. Н. в период с ..г. по ..г. работал электромонтёром оперативно-выездной бригады 6 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по настоящее время - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ... Из данных периодов только трудовая деятельность с ..г. по ..г. в ... даёт ему право на досрочную трудовую пенсию, однако, стаж работы в этих учреждениях менее 20 лет. Из документов, представленных суду истцом, видно, что Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 11.01.1964 г. № 188 образован Учалинский РЭС; приказом этого же Министерства от 18.10.1965 г. № 13 Учалинский РЭС переименован в Зауральские электрические сети, а приказом от 26.06.1969 г. № 95а Зауральские электрические сети переименованы в Белорецкие электрические сети (Районное энергетическое управление) “Башкирэнерго”. Приказом Минэнерго СССР от 02.09.1988 г. № 429 РЭУ “Башкирэнерго” упразднено и создано Башкирское производственное объединение энергетики и электрификации “Башкирэнерго”, Белорецкие электрические сети на переименовывались. Башкирское ПОЭиЭ Уральского территориального энергетического объединения Министерства энергетики и электрификации СССР преобразовано в Башкирское акционерное общество энергетики и электрификации “Башкирэнерго” открытого типа и зарегистрировано в администрации Ленинского района г. Уфы Постановлением № 156 от 02.11.1992 г. С 01.01.1997 г. Башкирское АО энергетики и электрификации “Башкирэнерго” переименовано в ОАО энергетики и электрификации “Башкирэнерго” на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы № 581 от 04.06.1996 г. В соответствии с Решением Совета директоров ОАО “Башкирэнерго” № 4(12), протокола от 23.08.2005 г. “Об учреждении дочернего общества ООО “БашРЭС” и согласно Приказу № 368 от 29.09.2005 г., п.п. 2.3 “О создании ООО “БашРЭС” с 06.10.2005 г. ликвидирован электросетевой филиал «Белорецкие электрические сети ОАО “Башкирэнерго”». Филиал “БашРЭС-Белорецк” является обособленным подразделением ООО “БашРЭС”. На основании решения Правления ОАО “Башкирэнерго” от 16.05.2012 г. и приказа ООО “БашРЭС” № 264 от 18.06.2012 г. филиал “БашРЭС-Белорецк” ликвидирован, с 01.07.2012 г. создано производственное отделение “Белорецкие электрические сети”, которое является обособленным структурным подразделением ООО “Башкирские распределительные электрические сети”, т.е. является коммерческой организацией. В силу постановлений ЦК КПСС и СМ СССР №.. и № ..., Указа Президента РФ от ..г. №.. льготы распространяются только на лиц, работающих в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, занятых выполнением госзаказа, учреждениях контролирующих и обслуживающих органов. Доводы истца, что произошедшие преобразования не должны отражаться на льготах, установленных постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР, т.к. трудовые обязанности работников от преобразования не изменились, суд считает не убедительными. Согласно сообщению Начальника Девятого центрального управления Министерства обороны РФ от ..г. ; ... государственные и муниципальные организации, предприятия и учреждения, зарегистрированные на территории ЗАТО Межгорье, относятся к организациям, занятым в строительстве или обслуживании объектов ЗАТО Межгорье, и на них распространяются льготы в области оплаты труда и социальной защиты работников. Организация, в которой работает Харченко М. Н., зарегистрировано в г. Уфа РБ и не является государственной или муниципальной организацией.

Из изложенного следует, что истец на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 55 лет требуемого 20-летнего стажа не имел. Законных оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Харченко М. Н. с ..г. по ..г. электромонтёром оперативно-выездной бригады 6 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по ..г. - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ...; с ..г. по настоящее время - электромонтёром по обслуживанию подстанции 5 разряда в ... нет, в связи с чем нет и правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Харченко М. Н. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда г. Межгорье о назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Межгорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий -

федеральный судья        А. Ф. Палаева

05.05.2015 г.