Решение по делу № 2-2418/2019 ~ М-2026/2019 от 06.05.2019

Дело № 2-2418/2019

УИД: 42RS0009-01-2019-002815-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Васильевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искандарова Р.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истецобратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что истец обратился к ответчику через клиентскую службу в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Кемерово КО (межрайонное) ### от **.**.**** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «Остраховыхпенсиях» Искандарову Р.Г. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (стаж по Списку №2 составляет 02 года 04 дня, при требуемом – 06 лет 03 мес.). При этом УПФР в г. Кемерово КО (межрайонное) не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 01 месяц 03 дня) - шлифовщик сухим способом в метизном цехе Красноярский ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод», т.к. из представленных документов не усматривается занятость шлифовщика на сухой шлифовке в производстве метизов, что предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 №1173; не усматривается занятость шлифовщика, занятого на шлифовке абразивными кругами сухим способом в производстве метизов, что предусмотрено Списком №2 от 26.10.1991 №10. Между тем, Решение ### от **.**.**** не основано на п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и на доказательствах, подтверждающих трудовую деятельность, в связи с чем нарушает права Искандарова Р.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; включить в период работы специальный стаж Искандарова Р.Г., дающий право на досрочную пенсию, а именно 05 лет 01 месяц 03 дня, с **.**.**** по **.**.****, работу в качестве шлифовщика сухим способом в метизном цехе наКрасноярском ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод»; обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Искандарову Р.Г. досрочную трудовую пенсию с **.**.****.

В судебном заседании истец Искандаров Р.Г., представитель истца Бирюков В.П., действующий по устному ходатайству, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Чаплыгина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, поддержала письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что Искандаров Р.Г. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ### от **.**.**** Искандарову Р.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.10.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (стаж по Списку №2 составляет 02 года 04 дня, при требуемом – 06 лет 03 мес.).

Согласно вышеуказанному решению у Искандарова Р.Г.стаж на соответствующих видах работ составляет 02 года 04 дня (с **.**.**** по **.**.****.г.) – шлифовщик на шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом в метизном цехе на Красноярском ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод».

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 01 месяц 03 дня) - шлифовщик сухим способом в метизном цехе Красноярский ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод», т.к. из представленных документов не усматривается занятость шлифовщика на сухой шлифовке в производстве метизов, что предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 №1173; не усматривается занятость шлифовщика, занятого на шлифовке абразивными кругами сухим способом в производстве метизов, что предусмотрено Списком №2 от 26.10.1991 №10.

Суд считает, что данное решение УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ### от **.**.**** вынесено ответчиком незаконно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж – это учитываем при определении права на страховую пенсию и ее размер суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также иных период, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее:Список 1991г.);Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее:Список 1956г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Так списком №2 от 22.08.1956 г. разделом VII «Производство метизов» подразделом 1 «Производство проволоки калиброванного металла» предусмотрены «шлифовальщики на сухой шлифовке (шлифовщики на сухой шлифовке)».

Списком №2 от 26.01.1991 №10 разделом VI «Производство метизов» подразделом 1 «Производство проволоки и калиброванного металла» предусмотрены «шлифовщики, занятые на шлифовке абразивными кругами сухим способом».

Профессия шлифовщика, занятого на шлифовке абразивными кругами сухим способом, также прямо предусмотрена Списком №2 в разделе XXXIII «Общие профессии» (код позиции 2070100а-19630).

Таким образом, и Списком №2 1956 года, и Списком №2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих занятых на шлифовке металлических изделий и инструментов с абразивными кругами сухим способом.

Согласно п.16 Разъяснения о применении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие вышеуказанныхСписков.

Как следует из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002№ 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз.2 п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи27Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачетув данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно архивной справке ### от **.**.**** в документах архивного фонда ОАО «Красноярский завод комбайнов» имеются сведения о работе Искандарова В.Г.: - приказом от**.**.**** ### Искандаров Р.Г., **.**.**** года рождения, принять в метизный цех электромонтером. Дата приема на работу не указана; - протоколом заседания квалификационной комиссии завода, цеха ОТО от **.**.**** ### Искандерову (так в документе) Р.Г., **.**.**** года рождения, шлифов-ку 3 разряда, присвоить 4 разряда шлиф-ка; - приказом от **.**.**** ### Искандарова Р.Г., **.**.**** г.р., шлифовщ. метиз.цеха, уволить с **.**.****. дата принятия на работу **.**.****.

Согласно записям в трудовой книжке с **.**.**** по **.**.**** Искандаров Р.Г. был переведен шлифовщиком сухим способом по 3 разряду в метизном цехе, согласно Приказу ### от **.**.****.

Согласно личной карточке ### Искандаров Р.Г. **.**.**** на должность шлифовщика 3 разряда, работающего сухим способом, в метизный цех.

Определением суда от 22.05.2019 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области. Перед экспертами поставлен вопрос: соответствует ли профессия «шлифовщик сухим способом», которую выполнял Искандаров Р.Г. с **.**.**** по **.**.**** в метизном цехе Красноярского ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод», наименованию профессии «шлифовщика на сухой шлифовке» по подпункту «а» параграфа 1 раздел VII. Списка № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно заключению №35 от 25.06.2019 г. Департамента труда и занятости населения Кемеровской области экспертами был сделан вывод о том, что в рамках проведения государственной экспертизы условий труда ответить на вопрос о соответствии работе по профессии «шлифовщик сухим способом», которую выполнял Искандаров Р.Г. с **.**.**** по **.**.**** в метизном цехе Красноярского ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод», наименованию профессии «шлифовальщикна сухой шлифовке», предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 раздела VII Списка № 2 1956 г. не представляется возможным, так как пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству трудаи социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Органы, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, не уполномочены устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Однако, согласно заключению экспертизы, при назначении пенсии необходимо учитывать положения постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранеепринятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», согласно которому по списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (подраздел 1 «Производство проволоки и калиброванного металла», раздела VII «Производство метизов»), пенсии следует назначать шлифовщикам, занятым на сухой шлифовке, как шлифовальщикам на сухой шлифовке.

На основании вышеприведенных доказательств, суд считает доказанным факт работы истца в периоды с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 1 месяц 03 дня) в должности шлифовщика, занятого на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Обязанность правильного оформления приказов о приеме на работу и внесение записей в трудовую книжку нормами трудового законодательства возложена на работодателя. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Неисполнение же администрацией организации обязанности по указанию наименования профессии (специальности) в соответствии с наименованием, указанным в ЕТКС работ и профессий рабочих, при приеме на работу, увольнении истца, а также по хранению документов не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований последнего. Доказательств, опровергающих доказательства, на основании которых суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, ответчиком представлено не было.

Удовлетворяя исковые требования Искандарова Р.Г., суд исходит из того, что досрочная страховая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим трудовую деятельность в неблагоприятных условиях воздействия на организм человека. Осуществление Искандарова Р.Г. именно такой деятельности в период с **.**.**** по **.**.**** в должности шлифовщика, занятого на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, нашло свое подтверждение и должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий последнему право на льготное пенсионное обеспечение согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страхования пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области стаж Искандарова Р.Г. на соответствующих видах работ - 02 года 04 дня, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы (05 лет 01 месяц 03 дня), составил более 06 лет 03 месяцев, право на досрочную пенсию у истца возникло с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с **.**.****.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 25.12.2018 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Искандарова Р.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении Искандарову Р.Г., **.**.**** г.р. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Искандарову Р.Г., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с **.**.**** по **.**.****, а всего 05 лет 01 месяц 03 дня, в должностишлифовщика, занятого на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способомв Красноярском ордена Трудового Красного знамени «Комбайновый завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Искандарову Р.Г. досрочную страховую пенсию с **.**.**** в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 19.07.2019 года.