Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2016 от 02.02.2016

                              Административное дело № 5-165/16

(протокол АБ №)

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               по делу об административном правонарушении

20 февраля 2016 г.                                                   г. Подольск                                                                

                                                                                   Московская область

Судья Подольского городского суда Московской области Титова И.А.,

с участием генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тимофеева Д.Е.,

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Тимофеева Д.Е. - <данные изъяты>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                       У С Т А Н О В И Л:

Тимофеев Д.Е., являясь должностным лицом, совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 33 мин. Тимофеев Д.Е., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустил осуществление предпринимательской деятельности - оказание медицинской услуги по рентгеноскопии - анализ прицельного снимка зуба (уточняющий) без лицензии, чем нарушил пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Тимофеев Д.Е. виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, показав, что на момент осуществления рентгеновского прицельного снимка зуба ДД.ММ.ГГГГ в возглавляемой им стоматологической клинике, были получены санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности, в том числе, на работы с устройствами генерирующими ионизирующее излучение, по проведению рентгенологических исследований, но лицензия на рентгенологию была еще не получена. В настоящее время данная лицензия у них имеется.

Виновность должностного лица в инкриминируемом ему административном правонарушении установлена собственными показаниями должностного лица, показаниями свидетеля гр. Б, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; кассовым чеком и квитанцией об оплате приема пациента, актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ копией книги регистрации пациентов; копией Устава ООО «<данные изъяты>» и копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица; копией лицензии на медицинскую деятельность, копией договора аренды нежилого помещения, протоколом осмотра помещения ООО «<данные изъяты>» и фотоснимками к протоколу, копиями санитарно-эпидемиологических заключений с приложениями, копией технического паспорта кабинета лучевой диагностики с аппаратом.

Свидетель гр. Б, опрошенная в ходе административного расследования (л.д. 114), чьи показания были оглашены в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ она была на приеме у врача стоматолога в стоматологической клиники, находящейся в д. № по <адрес>, где по назначению врача ей был сделан рентгеновский снимок зуба, за что она оплатила 100 руб. получив чек и квитанцию об оплате.

Изложенное достоверно подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тимофеева Д.Е. (л.д. 2),

рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>;

кассовым чеком и квитанцией об оплате приема пациента - гр. Б (л.д. 5, 6), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ОО «<данные изъяты>» гр. Б была предоставлена медицинская услуга - анализ прицельного снимка зуба (уточняющий), за которую она уплатила 100 руб.;

актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), согласно которому в помещении стоматологической клиники ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 33 мин. пациенткой гр. Б была оплачена медицинская услуга - анализ прицельного снимка зуба (уточняющий), стоимость услуги 100 руб.;

копией книги регистрации пациентов ООО «<данные изъяты>», которым предоставлялась услуга - прицельный снимок зуба, в числе которых ДД.ММ.ГГГГ значится гр. Б (л.д. 44-49);

копией Устава ООО «<данные изъяты>» (л.д. 52-60) и копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица (л.д. 50, 51);

копией лицензии выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на осуществление лицензируемой медицинской деятельности и приложением к лицензии (л.д. 61-62);

копией договора аренды нежилого помещения между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64), предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

протоколом осмотра помещения ООО «<данные изъяты>» (л.д. 65-66) и фотоснимками к протоколу (л.д. 67-102), согласно которому в помещении ООО «<данные изъяты>», расположенному по вышеуказанному адресу имеется рентген кабинет;

копиями санитарно-эпидемиологических заключений с приложениями (л.д. 103-105, 106, 107-108), которыми удостоверяется вид деятельности ООО «<данные изъяты>» на предоставление медицинских услуг: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, стоматологии, стоматологии профилактической; при оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической;

копией технического паспорта кабинета лучевой диагностики с аппаратом № (л.д. 109-110).

Из материалов дела усматривается, что показания свидетеля гр. Б последовательны и не противоречивы, дополняют и согласуются с письменными материалами дела, воссоздавая в своей совокупности объективные обстоятельствах совершенного генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Тимофеевым Д.Е. вышеуказанного административного правонарушения. Ранее опрошенный свидетель гр. Б Тимофеева Д.Е. не знала. Поэтому у суда нет оснований не доверять её показаниям, которые подтверждаются и письменными доказательствами изложенными выше. При таких обстоятельствах совокупность этих доказательств приводит к достоверному выводу о совершении Тимофеевым Д.Е., являющимся должностным лицом вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Под лицензией в соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности. Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, изложен в положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящим в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291).

Согласно Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 278, деятельность юридического лица по использованию рентген аппарата подлежит лицензированию.

Нарушение вышеуказанного Положения заключается в отсутствие у юридического лица лицензии на право осуществления деятельности в области использовании рентген аппарата в своей деятельности.

Согласно приложению к вышеуказанному Положению к медицинским услугам, требующим лицензию отнесены работы (услуги) по «Рентгенологии».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, и в суде первом инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев Д.Е., являющийся генеральным директором ООО «<данные изъяты>», допустил оказание медицинской услуги по рентгенологии, без лицензии на данный вид деятельности, то есть, являясь должностным лицом, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрены частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также наличие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Тимофеева Д.Е., в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признает его чистосердечное раскаяние и наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Тимофеева Д.Е., в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Тимофееву Д.Е. наказание в виде штрафа, определяя его минимальный размер без конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьей 29.10, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                    П О С Т А Н О В И Л :                            

Признать генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тимофеева Д.Е. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей

Получатель: УФК по Московской области (УМВД России по городскому округу Подольск);

банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России, Москва 705;

ИНН 5036029073; КПП 503601001, код ОКТМО 46760000, БИК 044583001, КБК 18811608010016000140, № счета получателя платежей 40101810600000010102,

наименование платежа: административный штраф УМВД России по городскому округу Подольск,

идентификатор №

без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья                                                       И.А. Титова