Решение по делу № 2[1]-971/2012 ~ М[1]-964/2012 от 06.07.2012

гр.д.№2(1)-971/2012г.                                                                                           

Решение Именем Российской Федерации

16 июля 2012 года                   г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием истца Мирошниковой Н.А., представителя ответчика Фатахутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниковой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, как медицинскому работнику,

установил:

           Мирошникова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Вместе с тем, требуемый специальный стаж у неё имеется.

Однако из специального стажа Управлением Пенсионного фонда исключены периоды работы: в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>. Причиной не включения указанных периодов явилось то, что документально не подтверждено, что должность <данные изъяты> относится к среднему медицинскому персоналу.

Так же не включены периоды нахождения в командировках-семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня. Ответчик полагает, что включение указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным, несоответствующим нормам действующего законодательства.

Просила признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Мирошникова Н.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе Фатахутдинова Т.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Мирошниковой Н.А. не признала, пояснив, что правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истцу нет. В связи с тем, что на момент обращения Мирошниковой Н.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у неё отсутствует требуемый стаж <данные изъяты> лет, поэтому ей не может быть назначена пенсия досрочно.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду документов усматривается, что Мирошникова Н.А. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Данный факт не оспаривала и представитель ответчика.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова Н.А. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугурусланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначение досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определённой профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 предусматривают, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000г. №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.-9.2000г. №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах требования Мирошниковой Н.А. о включении в специальный стаж периода работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в периоды нахождения в учебных отпусках и в командировке за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьями 166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

Исходя из изложенного, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж.

Отсюда, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Мирошниковой Н.А. с учетом включенного Управлением Пенсионного фонда в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - <данные изъяты> и судом <данные изъяты> составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии досрочно.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Анализируя положения указанных правовых норм, суд пришел к выводу, что требования Мирошниковой Н.А. о признании неправомерным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение суда состоялось в пользу Мирошниковой Н.А.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из дела видно, что Мирошникова Н.А. согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ понесла расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб. Поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мирошниковой Н.А. удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе в назначении Мирошниковой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе включить Мирошниковой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе в пользу Мирошниковой Н.А. в возмещение расходов по государственной пошлине <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         К.В.Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2012 года.

Председательствующий:                                                                         К.В.Зверева