Постановление по делу № 5-22/2016 от 02.02.2016

Копия Дело № 5- 22/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.02.2016                                  г. Березовский                    

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федосеева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федосеева С. В., дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, сожительствующего с Молчановой К.В., имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее, в течение одного календарного года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Федосеев С.В., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения оперативного мероприятия «Нелегальный мигрант» дата по адресу: <адрес>, в помещении отделения УФМС России по <адрес> установлен гражданин <адрес> Федосеев С.В., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении сока пребывания установленного п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин <адрес> Федосеев С.В. временно пребывал на территории РФ с дата по дата. срок пребывания составил 83 суток. Повторный въезд Федосеев С.В. осуществил в течение этих же 180 суток въехав на территорию РФ дата. Учитывая суммарный срока пребывания на территории России 90 суток в течение каждого период в 180 суток, срок временного пребывания закончился дата. Таким образом, с дата по настоящее время Федосеев С.В. уклоняется от выезда по истечении срока пребывания.

В судебном заседании Федосеев С.В., вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью.

Заслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину Федосеева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Исходя из п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как видно из представленных доказательств, Федосеев С.В. временно пребывал на территории РФ с дата по дата, срок составил 83 суток. Повторный въезд Федосеев С.В. осуществил в течение этих же 180 суток, въехав на территорию РФ дата. Учитывая суммарный срока пребывания на территории России 90 суток в течение каждого период в 180 суток, срок временного пребывания закончился дата. Таким образом, с дата по настоящее время Федосеев С.В. уклоняется от выезда по истечении срока пребывания.

Вина Федосеева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются протоколом об административном правонарушении от дата; рапортом старшего инспектора отделения УФМС России по <адрес> от дата о выявлении гражданина <адрес> Федосеева С.В., нарушившего порядок пребывания на территории России.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия Федосеева С.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

При назначении наказания Федосееву С.В. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает полное признание Федосеевым С.В. своей вины, раскаяние в содеянном, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании установлено, что Федосеев С.В. на территории Российской Федерации сожительствует с гражданской России Молчановой К.В. С данной гражданской имеет совместного ребенка сына Молчанова И.С., дата года рождения, что подтверждается копиями свидетельствам об установлении отцовства I-AИ № от дата, о рождении IV-АИ № от дата.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения Федосеева С.В. за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (<адрес>, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции «О правах ребенка» (принята дата), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации дата, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от дата по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от дата по делу «Беррехаб (Веrrеhab) против Нидерландов», от дата по делу «Мустаким (Moustaguim) против Бельгии», от дата по делу «Дали (Dalia) против Франции», от дата по делу «С. против Бельгии», от 2811.1996 по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Федосеевым С.В. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Поскольку Федосеев С.В. является отцом сына Молчановой К.В., с которой проживает с гражданском браке на территории Российской Федерации, то последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит ему длительное время общаться с гражданской женой, сыном и осуществлять его воспитание.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В суде не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Федосееву С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов судья считает необходимым назначить Федосееву С.В. административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Федосееву С.В., указанной меры административной ответственности, и ее соразмерность соответствует целям административного наказания, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федосеева С. В., родившегося дата в <адрес>, гражданин <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>), КПП 665801001, БИК 046577001, ИНН 6658220461, счет №, КБК 19№, ОКТМО 65731000, Уральское управление Центрального банка Российской Федерации (Уральское ГУ Банка России).

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес>.

Судья: п/п О.А. Степанова

Копия верна.

Судья: О.А. Степанова

Секретарь: М.В. Зайцева

По состоянию на дата определение не вступило в законную силу.

Судья: О.А. Степанова

Секретарь: М.В. Зайцева