Решение по делу № 2-2418/2014 ~ М-2470/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-2418 /2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 23 декабря 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Бабиновой Н.А.

с участием истца Михеева В.А.,

представителя ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники Давлетбаевой О.Ю., действующей на основании доверенности от <дата>,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники Пермского края гражданское дело по иску Михеева В.А. к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Березники о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

    Истец Михеев В.А. первоначально обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Березники об обязании администрации г.Березники принять муниципальный правовой акт о предоставлении ему в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит скважина №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м., скважина №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м. по адресу: <адрес>. Истец обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков, занимаемых скважинами № и №. Администрация г.Березники отказала истцу в предоставлении земельных участков в собственность, поскольку данные участки находятся в зоне санитарной охраны и не предоставляются в частную собственность. Истец обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении информации о том, были ли установлены границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения указанных участков, выдавалось ли санитарно-эпидемиологическое заключение, разрабатывался ли проект зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02, утверждался ли он. Администрацией г.Березники рекомендовано с данным вопросом обратиться в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии в ...... Письмом № от <дата> Министерство указало, что с <дата> проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, в Министерство не поступали, на утверждение проекты зон санитарной охраны скважин № и №, расположенных в <адрес>, рекомендовано обратиться в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю. Истец обратился в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с заявлением о выдаче заключения центра государственного санитарно-эпидемиологическому надзора, выданное для проекта зон санитарной охраны на спорные земельные участки. Письмом № от <дата> истцу пояснили, что заключения центра государственного санитарно-эпидемиологическому надзора, касаемые источников водоснабжения, расположенных на территории ..... на земельные участки, занимаемыми скважинами № и № отсутствуют. В настоящее время границы зон санитарной охраны не разработаны и не утверждены. Полагает, что надлежащих доказательств расположения спорных земельных участок в зоне санитарной охраны водного объекта, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не имеется. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемых земельных участков в государственном земельном кадастре не содержится. Считает, что поскольку он (Михеев) является собственником недвижимого имущества – сооружения, приобретенного на основании договора купли-продажи, он имеет право приобрести право собственности на спорные земельные участки.

В судебном заседании <дата> истец Михеев В.А. уточнил исковые требования, просил признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники от <дата> об ограничении в обороте земельных участок незаконным, обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники предоставить ему в собственность земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Истец Михеев В.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники Давлетбаева О.Ю., действующей на основании доверенности от <дата>, с исковыми требованиями не согласна, полагает, что спорные участки образованы как зоны санитарной охраны скважин № и № для подачи воды из подземных источников к молочно-товарным фермам. В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, в первом и втором поясах зон санитарной охраны, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Данные участки относятся к землям, ограниченным в обороте и могут быть предоставлены только на праве аренды.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Северный территориальный отдел Будникова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Судом установлено, что Михеев В.А. является собственником скважины №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м., скважина №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10-11).

<дата> Михеев В.А. обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков, занимаемых скважинами № и №. Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники своим письмом № от <дата> отказала истцу в предоставлении земельных участок в собственность, поскольку данные участки отнесены к землям ограниченным в обороте; земельные участки, занимаемые первым и вторым поясами зон санитарной охраны, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к землям ограниченным в обороте (л.д.78).

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности, в том числе в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ..... № от <дата> проекты округов и зон санитарной охраны подземных водных объектов в ..... за период реализации Министерством полномочий по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (то есть с <дата>) в Министерство не поступали на утверждение проекты зон санитарной охраны скважин № и №, расположенных в <адрес>, Михееву В.А. рекомендовано обратиться в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (л.д.29).

    Согласно письма Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от <дата> истцу пояснили, что заключения центра государственного санитарно-эпидемиологическому надзора, касаемые источников водоснабжения, расположенных на территории ..... на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, занимаемыми скважинами № и № отсутствуют (л.д.33).

Таким образом, границы зоны санитарной охраны не утверждены, доказательства, подтверждающие нахождение земельных участков с кадастровыми номерами № и № в зоне санитарной охраны суду не представлены.

Сведений об иных ограничениях указанных участков в обороте в государственном кадастре не содержится.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Михеев В.А. является собственником сооружений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и № – скважин № и №. Указанные сооружения приобретены Михеевым В.А. на основании договора купли-продажи от <дата>.

В соответствии ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования (ч.6 ст.36 ЗК РФ).

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от <дата> Михееву В.А. отказано в предоставлении спорных земельных участков в собственность.

Учитывая, что истец является собственником недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, отсутствии ограничений на оборот спорных земельных участков, суд находит отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от <дата> незаконным и считает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению в собственность Михеева В.А. земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от <дата> об отказе в предоставлении Михееву Вячеславу Андреевичу в собственность земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники предоставить Михееву В.А. в собственность земельные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (<дата>).

Судья                             Н.А. Бабинова