Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-6471/2019 ~ М-5207/2019 от 13.06.2019

Дело № 2-6471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к Саливон А. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к Саливон А.А., указав в обоснование следующее.

Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, которое наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящегося в Восточном военном округе.

Общежитие, расположенное по адресу: ***, отнесено к служебному жилищному фонду, находится на балансе Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ. Согласно данным карточки регистрации ответчик Саливон А.А. зарегистрирован по адресу: ***, с 23.08.2001 года. По актам проверки фактического проживания лиц от 06.02.2019 г., 20.05.2019г., видно, что Саливон А.А. в общежитии фактически не проживает. Более того, из сообщения следователя по ОВД СЧ Следственного управления № 15/3482 от 12.01.2017 следует, что задержанному 08 декабря 2016 года Саливон А.А. Благовещенским городским судом Амурской области 09 декабря 2016 года была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 19 сентября 2017 года Саливон А.А. осужден к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наличие зарегистрированных в жилом помещении лиц, утративших право проживания там, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме. Министетсрво обороны РФ, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице МО РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях, установленных законом.

На основании изложенного ФГКУ «Востокрегионжилье» просит суд признать Саливон А. А. утратившим право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: ***.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ответчик, иные лица и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ответчик Саливон А.А. не принял участие в судебном заседании, назначенном с использованием системы видео-конференц-связи, также о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФсуд полагает ответчика надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания. С учётом изложенного суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилищеотносится к основным правами свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, праваи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из ч. 4 ст. 214 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответственно, Минобороны России с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым как указано выше является Российская Федерация, в том числе и в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1817 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» квартирно-эксплуатационные части Минобороны России реорганизованы путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Дальневосточное ТУПО»),

Из Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, утвержденного 25 мая 2012 года Министром обороны РФ, следует, что основной целью деятельности данного учреждения является осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управление и распоряжение имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, для чего государство возложило на данный субъект своей деятельности специальные функции.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1888 от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Положения к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящего в Восточном военном округе.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого дома №*** по ул. *** г. Благовещенска является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые смещения в общежитиях.

В соответствии с ч.1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов о государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из справки дежурного по общежитию ДУ №3 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖКС №7 от 28.06.2019 №03 следует, что Саливон А.А. в общежитии по адресу: ***, не проживает, т.к. с 09.01.2016 г. отбывает наказание в виде лишения свободы. Данные обстоятельства также подтверждаются приговором Благовещенского городского суда Амурской области, из которого следует, что Саливон А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «а», «б» ч.3 ст. 228.1, пп. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1, пп. «а», «б» ч.3 ст. 228.1, пп. «а», «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком *** года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом из карточки регистрации видно, что ответчик Саливон А.А., *** г. р., зарегистрирован по адресу: ***, с 23.08.2001 года по настоящее время. Согласно актам проверки фактического проживания лиц от 06.02.2019 г., 20.05.2019г., Саливон А.А. в общежитии фактически не проживает.

Из телефонограммы, переданной специалистом Отдела справочной службы УВМ УМВД России по Амурской области, Саливон А.А., *** г.р., временно (с 27.10.2017г. по 27.02.2021г.) зарегистрирован по адресу: ***, то есть Саливон А.А. фактически выбыл из жилого помещения - общежития (к. ***) в д. *** по ул. ***, г. Благовещенска, Амурской области.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещенияосуществляет прававладения, пользованияи распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещениемв соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Кроме этого ч. 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат прававладения, пользованияи распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещенияпредназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Саливон А.А. вселился в спорное жилое помещение,пользовался им открыто, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, кроме того имелся финансово-лицевые счета, открытые на Саливон А.А.

Между тем, Саливон А.А. выехал из спорного жилого помещения и не проживает в нём на протяжении длительного времени, что подтверждается справкой специалиста Отдела справочной службы, трудовых отношений с Министерством обороны РФ не имеет. Данные обстоятельства дают основания для вывода об отказе Саливон А.А. от проживания в спорном жилом помещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение в общежитии по адресу: ***, не может считаться местом жительства ответчика по смыслу ст. 20 ГК РФ.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания Саливон А.А. утратившим право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ подлежат удовлетворению.

В силу статьи103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» удовлетворить.

Признать Саливон А. А., *** г. рождения, утратившим право пользования жилым помещением – общежитием д. *** по ул. *** г. Благовещенска, Амурской области (ком. ***).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, т.е. 06.11.2019 г.

Судья Д.В. Кастрюков