Решение по делу № 12-6/2014 (12-101/2013;) от 24.12.2013

                                                                                                                                         Дело № 12 - 6/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2014 года                                                                          г.Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Щекатурова А.П.,

с участием представителя заявителя Алексеева А.В. - Нурисламова И.В. действующего по доверенности,

представителя Администрации МР <данные изъяты> Абсадыковой Л.Ф., действующего по доверенности,

при секретаре Гниятуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нурисламова И.В., поданную в интересах Алексеева Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. гр. Алексеев А.В. находясь по адресу: <адрес> осуществлял регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района (далее муниципальные перевозки) без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора или получения документа на выполнение указанных перевозок (удостоверения допуска) если заключение такого договора, получения такого документа предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом.

Считая, указанное постановление незаконным, представитель заявителя Алексеева А.В. - Нурисламов И.В. действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой об отмене выше указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Алексеева А.В. - Нурисламов И.В. действующий по доверенности, жалобу поддержал и пояснил, что постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ водитель Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ и наложено взыскание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для вызова на Административную комиссию послужил протокол об административном правонарушении составленным членом комиссии по безопасности движения и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, главным специалистом службы муниципального контроля Администрации МР Белорецкий район РБ (далее специалист Администрации). Автобус под управлением Алексеева А.В., был остановлен без каких либо оснований сотрудником ГИБДД, после проверки документы были переданы специалисту Администрации, который стал требовать у водителя договор с Администрацией, документы не предусмотренные ПДД РФ, законодательством РФ и РБ и не являющемся обязательным для водителя ТС, составил протокол об административном правонарушении за отсутствие договора с Администрацией и вручил повестку на Административную комиссию. Однако в нарушении ч. 6 ст. 28.6 КоАП РФ второй экземпляр протокола Алексееву А.В. не вручил, копию данного протокола была вручена представителю после рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ года. Считал, что законных оснований у специалиста Администрации требовать у водителя какие либо документы, а тем более документы не предусмотренные законодательством РФ не было, т.е. выше указанный протокол является недопустимым доказательством. При рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушении ч. 5 ст. 29.7 КоАП РФв Административной комиссии заявителю не были разъяснены его права и обязанности. Просил отменить выше указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.        

Представитель Администрации МР <данные изъяты> Абсадыкова Л.Ф., действующая на основании доверенности, жалобу не поддержала и пояснила, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ. Постановлением Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. гр. Алексеев А.В. находясь по адресу: <адрес> осуществлял регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района (далее муниципальные перевозки) без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора или получения документа на выполнение указанных перевозок (удостоверения допуска) если заключение такого договора, получения такого документа предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом. Просила постановление Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алексеева А.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ и наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ осуществление регулярных перевозок пассажиров и и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района (далее муниципальные перевозки) без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора или получения документа на выполнение указанных перевозок (удостоверения допуска) если заключение такого договора, получения такого документа предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из постановления Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. гр. Алексеев А.В. находясь по адресу: <адрес> осуществлял регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района (далее муниципальные перевозки) без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора или получения документа на выполнение указанных перевозок (удостоверения допуска) если заключение такого договора, получения такого документа предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного членом комиссии по безопасности движения и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, главным специалистом службы муниципального контроля Администрации МР <данные изъяты> Васючковым В.Г., что гр. Алексеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по <адрес> управляя автомобилем <данные изъяты> гос. рег. знак № владельцем автомобиля является ФИО1 которая передала автомобиль в аренду ООО <данные изъяты> при отсутствии договора на право осуществления пассажирских перевозок, заключенного с Администрацией МР Белорецкий район РБ и договора на передачу автомобиля в аренду, осуществлял перевозки, т.е совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 13.11 КоАП РБ.

От объяснений гр. Алексеев А.В. после разъяснения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отказался.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела проверку документов водителя Алексеева А.В.. управляющей а/м <данные изъяты> г/н № принадлежащей ФИО1 Заказчиком (арендатором) является ООО <данные изъяты> путевой лист выдан ИП ФИО2 Проверкой установлено отсутствие договора на право осуществления перевозок, заключенного с Администрацией МР Белорецкий район РБ.

Однако как указано выше, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева А.В. составлен членом комиссии по безопасности движения и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, главным специалистом службы муниципального контроля Администрации МР Белорецкий район РБ Васючковым В.Г.

Согласно постановления Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, где членом данной Административной комиссии указан ФИО3

Таким образом, ФИО3 составил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева А.В. и принимал участие, как член Административной комиссии, в вынесении постановления о привлечении Алексеева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РБ, должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции соответствующего органа. При этом дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении (в ред. Закона РБ от 06.07.2012 № 557-з, от 03.07.2013 № 711-з).

Выше приведенные обстоятельства суд расценивает как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствует какие либо данные, что Алексеев А.В. или его представителюразъяснялись права и обязанности при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ годаАдминистративной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ дела № года, что является нарушением п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

При выше указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алексеева А.В.к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при существенном нарушении привлечения к административной ответственности и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку, дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.1 КоАП РБ, ст.ст.23.1, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алексеева Александра Валерьевичак административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РБ и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить, при существенном нарушении привлечения к административной ответственности и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку, дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Белорецкий городской суд РБ.

           Председательствующий судья:                          А.П. Щекатуров

По состоянию на 17 февраля 2014 года решение в законную силу не вступило.