Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2012 ~ М-326/2012 от 30.01.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-620/12 по иску Прокурора Автозаводского района г.Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Экострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Автозаводского района г.Тольятти обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Экострой» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Автозаводского района г.Тольятти ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти 10.11.2011г. была проведена проверка деятельности ООО «Экострой», по адресу: <адрес>. В ходе которой установлено, что Общество по указанному адресу осуществляет различные виды деятельности с нарушением норм природоохранного законодательства. При оказании услуг по адресу: <адрес>, образуются отходы различных классов опасности. В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ, а именно, отсутствует обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии (ст.73 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); не разработан порядок производственного контроля (ст.26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); отсутствует документ о проведении инвентаризации образующихся отходов (ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); не разработаны паспорта опасных отходов (ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Таким образом, проверкой установлено, что деятельность ООО «Экострой» осуществляется с нарушениями действующего природоохранного законодательства РФ, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Просит обязать ООО «Экострой» при осуществлении деятельности устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно: провести обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии; разработать порядок производственного контроля; провести инвентаризацию образующихся отходов; разработать паспорта опасных отходов; осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Директор ООО «Экострой» ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что ответственное лицо по ведению природоохранной деятельности на предприятии назначено; заключены договоры на проведение переаттестационной подготовке и организации процедуры аттестации в области промышленной безопасности; по оказанию услуг по подготовке, сопровождению и сдаче отчетной документации; по оказанию услуг на проведение инвентаризации источников загрязнения окружающей среды.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должна осуществляться на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Из положений ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти 10.11.2011г. была проведена проверка деятельности ООО «Экострой», по адресу: <адрес>. В ходе которой установлено, что Общество по указанному адресу осуществляет различные виды деятельности с нарушением норм природоохранного законодательства.

При оказании услуг по адресу: <адрес>, образуются отходы различных классов опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ, а именно, отсутствует обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии (ст.73 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); не разработан порядок производственного контроля (ст.26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); отсутствует документ о проведении инвентаризации образующихся отходов (ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); не разработаны паспорта опасных отходов (ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, проверкой установлено, что деятельность ООО «Экострой» осуществляется с нарушениями действующего природоохранного законодательства РФ, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что 01.02.2012г. ООО «Экострой» заключен договор № на проведение инвентаризации источников загрязнения окружающей среды, с <данные изъяты>.

01.02.2012г. ООО «Экострой» заключен договор № на проведение переаттестационной подготовке и организации процедуры аттестации в области промышленной безопасности, с <данные изъяты>».

07.02.2012г. ООО «Экострой» заключен договор № по оказанию услуг, а именно: комплекс услуг по подготовке, сопровождению и сдаче отчетной документации, с <данные изъяты>».

Согласно справки от 07.02.2012г., выданной Негосударственным образовательным учреждением начального и дополнительного профессионального образования учебный центр «Промышленная безопасность», главный инженер ООО «Экострой» ФИО5 находится на переаттестационной подготовке по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».

Согласно приказа ООО «Экострой» от 14.02.2012г. главный инженер ООО «Экострой» ФИО5 назначен ответственным по обращению с отходами производства и потребления. На него возложена обязанность вести учет хранения и передачи отходов производства и потребления сторонним организациям, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов производства и потребления.

Суд принимает во внимание, что ответчиком произведена работа по устранению нарушений действующего природоохранного законодательства РФ, а именно: проведено обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии; а также принимает частичное признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ООО «Экострой» при осуществлении деятельности устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно:

- разработать порядок производственного контроля;

- провести инвентаризацию образующихся отходов;

- разработать паспорта опасных отходов;

- осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Самарский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд г.Тольятти.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья