Постановление по делу № 5-424/2017 от 05.12.2017

                                 Дело № 5-424/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, г. Бахчисарай, ул.Кооперативная,1, Атаманюк Г. С., с участием прокурора – Суходоловой И.А., представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – Назарова Ю.Т., Ходак Е.С., Бут Г.Ю.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской Региональной общественной организации ДОСААФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года, вынесенным прокурором Бахчисарайского района Республики Крым, при проведении проверки деятельности АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» выявлены нарушения лицензионных требований. Так, в соответствии с пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 996, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям – для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Однако, в ходе проверки установлено отсутствие указанного заключения на площадку, расположенную по адресу: <адрес>, участок № площадью № кв.м., кадастровый №. Данное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление о привлечении АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» к административной ответственности и предложил суду назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Представители АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что в собственности автошколы действительно имеется площадка, расположенная в г. Бахчисарае. Однако, на указанной площадке какая-либо деятельность не ведется. Автошколой заключен договор аренды площадки, расположенной в п.г.т. Красногвардейском, где и осуществляется деятельность по подготовке водителей.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» является пользователем земельного участка – площадки, расположенной в г. Бахчисарае, площадью № кв.м.. кадастровый №.

Однако, суду не представлено доказательств того, что автошкола осуществляет образовательную деятельность по подготовке водителей на данной площадке.

Согласно заключениям УГИБДД МВД по Республике Крым, АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» осуществляет образовательную деятельность по программе подготовки водителей на площадке по адресу: <адрес> №.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» впервые, выявленные нарушения не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинения имущественного ущерба, суд считает возможным назначить АНО ПО «Бахчисарайская автомобильная школа ДОСААФ» административное наказание в виде административного штрафа и на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ заменить его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской Региональной общественной организации ДОСААФ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

    На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.    

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.С. Атаманюк