Решение по делу № 2-251/2018 (2-4538/2017;) ~ М-4325/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-251/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года                 г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Сердюковой А.Ю. при секретаре Митрохиной Ю.С.,

с участием истца Грехова В.А. и его представителя Смоленцевой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грехова В. А. к Муниципальному образованию (адрес) «г.Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Грехов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что на основании типового договора (№) от (дата) о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке с кадастровым (№) площадью 1000 кв.м. по (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре в 1997 году возведен индивидуальный дом площадью 86,1 кв.м. Технический план здания выполнен Комсомольским-на-Амуре филиалом КГУП «(адрес)инвентаризация» 12.04.2017г. (дата) он обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. На что регистрация собственности на земельный участок сначала была приостановлена, а решением от (дата) (№) в государственной регистрации права было отказано, в связи с тем, что не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок или невозможно определить вид этого права. Ответчик потребовал предоставить акт о предоставлении ему земельного участка, акт о праве на указанный земельный участок, выписка из похозяйственнной книги о наличии права на указанный земельный участок. Предоставить требуемые документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) не представляется возможным в виду их отсутствия. Иных лиц, имеющих притязание на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Он владеет земельным участком открыто и добросовестно. Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 1000 кв.м. по адресу г.Комсомольск-на-Амуре (адрес).

Определением от 19.12.2017г. в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городской округ «г.Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

В ходе судебного разбирательства истец Грехов В.А. настаивал на заявленных им исковых требованиях и дал суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам.

Представитель истца Смоленцева Н.А. поддержала доводы истца.

Представитель МОГО «г.Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации (адрес), представитель Управления Росреестра по (адрес) уведомленные в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской о получении судебной повестки в суд не явились по неизвестной суду причине. Суд определил возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ..

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.2 и 3 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от (дата) (№) «Об отводе птицефабрике «Комсомольская» территории для строительства жилых домов индивидуальных застройщиков в (адрес) города», вынесенным на основании постановления Совета М. Р. от (дата) (№) «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» и в целях привлечения населения к активной форме индивидуального жилищного строительства в городе Комсомольске-на-Амуре, птицефабрике «Комсомольская» была отведена территория площадью 22,13 га, в районе (адрес), в том числе 15,36 га для строительстве 105 одноквартирных и двухквартирных жилых домов индивидуальных застройщиков и 6,77 га для строительства автомобильных проездов, тротуаров и зеленых зон, разделяющих приусадебные участки.

Пунктом 3.1 указанного решения на птицефабрику «Комсомольская» была возложена обязанность сформировать список индивидуальных застройщиков и утвердить его в горисполкоме.

Согласно списку лиц на строительство коттеджей ПТФ «Комсомольская» (адрес), истец Грехов В.А. был включен в указанный список под номером 8, согласно которому ему был предоставлен земельный участок под номером (№)

Актом выбора площадки для размещения коттеджей застройки в (адрес), утвержденным главой администрации г.Комсомольска-на-Амуре Михалевым В.П. принято решение о переносе группы коттеджей на ранее освоенную территорию.

Распоряжением от (дата) (№)-ра администрации г.Комсомольска-на-Амуре утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес) участок (№) для строительства индивидуального жилого дома согласно Приложению. Застройщику постановлено установить границы земельного участка на местности, осуществить межевание земель и предоставить материалы в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

На основании представленного в Комсомольский-на-Амуре горисполком списка индивидуальных застройщиков, а также на основании Решения исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от (дата) между Греховым В.А. и Исполкомом Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов (дата) был заключен типовой договор (№) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Согласно пункту 1 указанного договора на Грехова В.А. как застройщика возлагалась обязанность построить жилой двухэтажный каменный дом полезной площадью 190,68 кв.м. на отведенном земельном участке (№), площадью 1000 кв.метров, который передан ему в бессрочное пользование. Однако государственный акт которым земельный участок закреплен за Греховым В.А. в бессрочное пользование в типовом договоре (№) от (дата) не указан. На этом же участке разрешалось строительство 6 надворных построек. Кроме того, на истца, как на застройщика, возлагалась обязанность по благоустройству занимаемого земельного участка.

Закрепленный за Греховым В.А. земельный участок был поставлен на кадастровый учет 15.02.2017г., о чем в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером – (№) имеется запись «(адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) уч.(№)»; вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома; категория земель - земли населенных пунктов. Кадастровый квартал (№)

Согласно техническому плану, на земельном участке с кадастровым номером – (№) в кадастровом квартале (№) по адресу (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) уч.(№) в 1997 году был построен индивидуальный жилой кирпичный дом, площадью 86,1 кв. м.

Обращаясь с иском в суд о признании права собственности на спорный земельный участок, истец указывает на то, что он не может зарегистрировать право собственности на земельный участок на котором построен дом, так как государственный акт на право пользования этим земельным участком ему не выдавался.

В обоснование доводов истцом представлен отказ в государственной регистрации права, выданный истцу Грехову В.А. (дата) за исх.(№), Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес).

В соответствии с пунктом 3, 9, 9.1 ст.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от (дата) N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно Статьи 21 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 49 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из сообщения администрации (адрес) усматривается, что информация о предоставлении Грехову В.А. земельного участка на (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре отсутствует. Согласно п. 3.1 Решения исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского совета народных депутатов от 28.02.1989г, (№) «Об отводе птицефабрике «Комсомольская» территории для строительства жилых домов индивидуальных застройщиков в (адрес) города» птицефабрика «Комсомольская» обязана сформировать список индивидуальных застройщиков и утвердить его в горисполкоме.

Государственный акт на право пользования земельным участком, расположенным в (адрес), уч.(№) не выдавался.

Исходя из анализа приведенных правовых актов, а также обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства, суд находит исковые требования Грехова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный жилой дом истцом построен на земельном участке с кадастровым номером – (№), расположенным по адресу (адрес) участок (№) переданным ему (дата) на основании типового договора (№) и на основании Решения Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов исполнительного комитета.

Типовой договор оформлен по форме утвержденной приказом Госстроя Р. и Минжилкомхоза Р. от (дата) (№). Земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, который был построен в 1997 году.

Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется. Требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, на котором возведен жилой дом.

Принимая во внимание, что государственный акт на право пользования земельным участком истцу не выдавался, а в типовом договоре (№) от (дата) выданным органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, указано право Грехова В.А. на бессрочное пользование этим земельным участком, но не указан правоустанавливающий документ на основании которого земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование, однако, учитывая, что земельный участок предоставлялся для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности, суд приходит к выводу, что земельный участок (№) расположенной по адресу (адрес), предоставлен Грехову В.А. на праве собственности.

Полномочия администрации г.Комсомольска-на-Амуре по земельному контролю закреплены в Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МОГО г.Комсомольск-на-Амуре утвержденного Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 40.09.2015г. (№)-па, Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории МОГО г.Комсомольск-на-Амуре» утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 24.09.2015г. (№)-па, статьей 14 п. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от (дата) N 131-ФЗ.

Принимая во внимание, что регулирование правоотношений связанных с землепользованием подведомственно МОГО «г.Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, то Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) является ненадлежащим ответчиком по делу, и исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грехова В. А. к Муниципальному образованию (адрес) «г.Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить частично.

Признать право собственности за Греховым В. А. на земельный участок площадью 1000 кв.метров с кадастровым номером (№) расположенный по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), участок (№)

В удовлетворении исковых требований Грехова В. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд (адрес).

Судья              А.Ю. Сердюкова