Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2015 ~ М-828/2015 от 29.04.2015

Решение в окончательной форме

принято 10 июля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2015 года Полевской городской суд <. . .> в составе:

председательствующего судьи Коряковой Н.С.,

при секретаре Парамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1124/2015 по иску Константиновой С.Ф. к Органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Константинова С.Ф. обратилась в суд с заявлением к ответчику Органу Местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что в . . . году семье предоставлена квартира, расположенная по адресу: <. . .> как сотрудникам совхоза <. . .> Документы на вселение отсутствуют, так как были уничтожены во время пожара в период нахождения ее супруга в местах лишения свободы. . . . года в квартире был зарегистрирован Константинов П.А., с . . . зарегистрирована она и Константинов М.П. На основании решения Думы <. . .> от . . . № и приказа ОМС УМИ ПГО от . . . вышеуказанная квартира была включена в реестр муниципального имущества . . . года по настоящее время семья несет расходы по содержанию квартиры, производит расходы по содержанию жилья, текущий ремонт квартиры, своевременно оплачивая электроэнергию, провели газ в квартиру и пробурили скважину для питьевой воды. В силу решения № от . . . Президиума Кургановского сельского совета народных депутатов РСФСР за истцом закреплен земельный участок в размере 0,02 га в <. . .> признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключить договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>

Истец Константинова С.Ф. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Ушаков И.В. исковые требования поддержал в объеме заявленного, суду пояснил, что жилое помещение предоставлено семье Константиновой. Был выдан корешок ордера, который уничтожен во время пожара. Семья Константиновых проживает в жилом помещении с момента вселения, за истцом закреплен земельный участок у данного дома. Право пользования истца и членов ее семьи не оспаривалось, Орган Местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, совхоз «Чкаловский» не обращались в судебном порядке с требованиями о выселении и признании их утратившими право пользования. Другого жилого помещения у Константиновых не имеется.

Представитель ответчика - Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил отзыв по иску, из которого следует, что ОМС УМИ ПГО не возражает в удовлетворении исковых требований, учитывая, что истец вселен в жилое помещение совхозом «Чкаловский», зарегистрирован в жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМС УМИ ПГО.

Третьи лица Константинов п.А., Константинов М.П. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных правоотношений сторон, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно статье 7 Федерального закона от . . . «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из вышеизложенного следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма или договорам найма в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с подп. 1 п.2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Как видно из справки Главы ТУ <. . .> Полевского городского округа (л.д.11) по адресу: <. . .> зарегистрированы Константинова С.Ф., Константинов М.П. с . . . по настоящее время, Константинов П.А. с . . . по настоящее время, зарегистрирован по месту жительства с . . ., снимался с учета и временно отсутствовал в связи с лишением свободы. В соответствии с книгами похозяйственного учета ТУ <. . .> за . . . хозяйство, расположенное по адресу: <. . .> зарегистрировано за Константиновой С.Ф. (в разделе «Жилой дом» сделана запись «проживает в доме откормочного совхоза «Чкаловский»); за . . . хозяйство, расположенное по адресу: <. . .> зарегистрировано за Константиновым П.А.. Сведения о правоустанавливающих документах, на основании которых произведены записи в книгах похозяйственного учета, отсутствуют.

Решением № от . . . Президиума Кургановского сельского совета народных депутатов РСФСР закреплен за истцом земельный участок в размере 0,02 га в <. . .> у дома, где она живет.

Из ответа Главы Полевского городского округа от . . . № на обращение Константиновой С.Ф. (л.д. 12) следует, что при отсутствии документа, подтверждающего предоставление жилого помещения по <. . .> и для установления юридически значимого факта пользования недвижимым имуществом (квартирой) по договору социального найма, рекомендует обратиться в суд. Обращение о заключении договора социального найма на жилое помещение будет рассмотрено Администрацией Полевского городского округа при предоставлении соответствующего документа.

Исполнение истцом обязательств по оплате коммунальных услуг и оплате земельного налога подтверждено представленными квитанциями.

Жилое помещение предоставлялось истцу по месту работы.

Указанная квартира передана на баланс Полевского городского округа, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности подтверждено выпиской из Реестра муниципального имущества (л.д.20).

Из выписки из Реестра муниципального имущества (л.д.20) видно, что <. . .>, расположенная по адресу: <. . .> от . . . № и приказа УМИ ПГО от . . .

При вселении в квартиру семьей Константиновых не было допущены неправомерных действий (они не вселялись самовольно, не предоставляли сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.).

Судом установлен факт вселения истца с семьей в указанное жилое помещение до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что предоставленное истцу жилое помещение в настоящее время относятся к муниципальной собственности <. . .>, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма истцу может быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда.

При передаче жилого дома в муниципальную собственность у истца возникло право пользования квартирой № в <. . .> в городе <. . .> на условиях социального найма.

Истец с момента вселения, <данные изъяты> проживает в спорном жилом помещении, производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть исполняет обязанности его нанимателя. В связи с этим суд приходит к выводу, что иск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Ответчик по заявленным требованиям возражений не представил.

Согласно п.п. 1.4, 1.5, 1.6 Положения "О порядке содержания муниципального жилищного фонда Полевского городского округа", утвержденного решением Думы Полевского городского округа от . . . N 775, Полевской городской округ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему на праве собственности жилыми помещениями в соответствии с их назначением и пределами их использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации. 1.11. От имени собственника МЖФ ПГО в качестве наймодателя выступает орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - ОМС УМИ ПГО), который осуществляет свои полномочия в порядке и пределах, установленных Уставом и нормативными актами Полевского городского округа.

Решением Думы МО «<. . .>» от . . . № утверждено Положение об органах местного самоуправления Полевского городского округа.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.3.1, 3.1.1 Положения об органе местного самоуправления Полевского городского округа - Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (в дальнейшем именуемое - Управление) является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом Полевского городского округа, в том числе, включая заключение договоров, проведение приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.

Суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчика ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованны и подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Константиновой С.Ф. удовлетворить.

Признать за Константиновой С.Ф. право пользования квартирой № в <. . .> в городе <. . .> на условиях социального найма.

Обязать Орган местного самоуправления – Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа заключить с Константиновой С.Ф. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Корякова Н.С.