Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2021 (2-5681/2020;) ~ М-4839/2020 от 15.10.2020

Мотивированное решение составлено 20 января 2021 года

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021 года                                                                              г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к <данные изъяты> об оспаривании решения, изменении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым к <данные изъяты>, <данные изъяты> с учетом уточненных административных исковых требований просил признать решение Комитета по Архитектуре и градостроительству Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории <адрес> незаконным, изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества» на условно разрешенный вид использования земельного участка - «обслуживание автотранспорта».

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Данный земельный участок имеет категорию земель - особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества». В июне № г. ФИО2 обратился в Комитет по строительству и архитектуре <данные изъяты> с заявлением о предоставлении разрешения по изменению на условно разрешенный вид использования «обслуживание автотранспорта» земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. <адрес> принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории <адрес>». С принятым решением административный истец не согласен, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание явился, представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные административные требования поддержали.

Административный ответчик - ФИО8 представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным административным требованиям.

Административный ответчик - ФИО9, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, возражал по заявленным административным требованиям.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ, 1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 472-ФЗ)

2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

(часть 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 472-ФЗ)

7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

(часть 7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

8. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)

10. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ)

11.1. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

(часть 11.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ)

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок имеет категорию земель - особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории <адрес>», на основании <данные изъяты> Административного регламента, а именно, в связи с наличием противоречий или несоответствий документах и информации, необходимых для предоставления Государственной услуги, представленных Заявителем и/или полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия, поскольку установлено, что на основании сведения Росреестра земельный участок имеет категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», а в соответствии со ст. 94 Земельного Кодекса РФ на землях такой категории не предполагается размещение объектов капитального строительства с таким видом разрешеннного использования.

          Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №), ко<адрес>.9 установлен вид разрешенного использования - «Служебные гаражи», которое предполагает размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо (в ред. Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 44).

             Ввиду изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято в установленный срок, надлежащим лицом, при этом, как в настоящее время, так и на момент обращения с заявлением установленный вид разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта» действующим законодательством не предусмотрен, суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения и изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества» на условно разрешенный вид использования земельного участка - «обслуживание автотранспорта».

                     Иные доводы истца не опровергают вышеизложенные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

     Административные исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> <данные изъяты> об оспаривании решения, изменении вида разрешенного использования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья                                               М.В. Гаврилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>