Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7027/2010 ~ М-7297/2010 от 22.07.2010

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре ФИО0,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с договором на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от *** года является собственником 1/3 доли в изолированном жилом помещении в многоквартирном доме по адресу: г. Благовещенск, ***. Собственником других 2/3 долей является его мать - ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследстве по закону от *** года. ФИО2 умерла *** года.

В 2003 году была произведена перепланировка квартиры, при этом несущие строительные конструкции не были затронуты, и произведенная перепланировка не создаёт угрозы для жизни и здоровья людей. В результате перепланировки была демонтирована старая перегородка между санузлом и коридором, и возведена новая; площадь санузла была увеличена за счёт коридора; демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом; раздельный санузел преобразован в совместный; пробит дверной проём между жилой комнатой и коридором; демонтированы шкафы в жилой комнате и коридоре.

Соответствие произведённой перепланировки техническим и санитарно - эпидемиологическим нормам подтверждается проектом, разработанным архитектором ФИО4 Проект согласован с предприятием, осуществляющим техническое обслуживание дома - с ООО «Домоуправление ***».

При этом согласование с отделом ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, так как в проекте имеется отметка проектировщика о соответствии проекта противопожарным нормам. Данная перепланировка не требует авторского надзора, так как уже выполнена.

В *** года истец представил документы на согласование заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ***г. *** (Приложение ***) и документы, перечисленные в ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ в межведомственную комиссию при ФИО7 Амурской области.

*** года ФИО7 в согласовании перепланировки было отказано по причине произведения перепланировки самовольно.

Считает, что согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, так как произведённая перепланировка не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, просили суд сохранить принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ***, в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали.

Представителем ФИО7 ФИО6 до доверенности от *** года *** представлен письменный отзыв на исковое заявление. ФИО7 считает заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению в связи с тем, что истцом в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения не предоставлен правоустанавливающий документ на перепланируемое жилое помещение (в копии договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от *** года нечитаемый адрес объекта). Предоставление таких документов предусмотрено ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ. В связи с занятостью представителей ФИО7 просили дело рассмотреть без их участия.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющегося в материалах дела договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от *** года, свидетельства о праве на наследство по закону от *** года ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***. ФИО3 принадлежит 1/3 доли, ФИО2 - 2/3 доли. Указанный договор был зарегистрирован (ответ комитета по управлению имуществом города Благовещенска от *** года ***).

Согласно справки *** от *** года на момент смерти ФИО2 *** года с ней совместно проживал сын ФИО3 *** года Нотариусом Благовещенского нотариального округа ФИО5 вынесено Постановление об отказе ФИО3 в выдаче свидетельства о праве на наследства по закону на 2/3 доли в праве собственности на квартиру ***, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ***, в связи с произведенной перепланировкой, в результате которой изменилась общая и жилая площади квартиры.

Из подготовленного ИП ФИО4 проекта перепланировки квартиры *** дома по *** в городе Благовещенске и технического паспорта на указанную квартиру, составленного по состоянию на *** года, без наличия на то соответствующего разрешения истцами была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой была демонтирована старая перегородка между санузлом и коридором, и возведена новая; площадь санузла была увеличена за счёт коридора; демонтирована перегородка между ванной комнатой и туалетом; раздельный санузел преобразован в совместный; пробит дверной проём между жилой комнатой и коридором; демонтированы шкафы в жилой комнате и коридоре.

*** года комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые ФИО7 Амурской области было принято решение *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** дома по *** в городе Благовещенске. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено и то, что на согласование истец не представил правоустанавливающего документа на перепланируемое жилое помещение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** года проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки квартиры *** дома *** в городе Благовещенске, выполненному ИП ФИО4, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. При этом в проекте содержится план квартиры после перепланировки, которому соответствует, согласно техническому паспорту, выполненная истцом перепланировка.

Указанный проект перепланировки *** года согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, - ООО «Домоуправление ***».

Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома *** в городе Благовещенске.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за *** года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ ФИО7 Амурской области истцу в согласовании перепланировки квартиры *** по *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.

Поскольку истец обращался в ФИО7 с просьбой о сохранении произведенной в его квартире перепланировки, в согласовании которой ФИО7 ему отказано, чем нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, что устранит допущенное ФИО7 нарушение прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО7 от *** года *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - квартиру ***, расположенную в по *** в городе Благовещенске Амурской области, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято *** года.

Председательствующий Никитин В.Г.