Постановление по делу № 5-834/2020 от 10.08.2020

Материал № 5-834/2020 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 02 сентября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Рафальского ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>21, проживающего по адресу: <адрес>8,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен материал за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Так, из протокола об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим самоизоляции 14 дней по постановлении об изоляции граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее находиться дома.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> Окс Е.И. в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 необходимо обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента прибытия на территорию <адрес>-Кузбасса в отсутствии контактных лиц (в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции); исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента пересечения границы РФ и т.д.

Однако, сведений об ознакомлении ФИО1 с указанным постановлением, а равно, о его получении, материалы дела не содержат. Из объяснения ФИО1 от 04.06.2020 следует, что ни уведомление, ни постановление он не получал.

Имеющиеся надписи на первом листе постановления об изоляции гражданина от 30.05.2020 «не говорит адрес, где проживает», «отказ от подписи», «отказывается» выполнены не в отведенной для этого строчке, не установленным лицом, не заверены подписью должностного лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется умыслом со стороны виновного лица.

При указанных обстоятельствах сделать однозначный вывод о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не представляется возможным, поскольку материалы дела не содержат сведений и о месте вручения постановления об изоляции, свидетелей, в присутствии которых ФИО1 отказался от получения постановления и от подписи в нем. При этом, указанных обстоятельств невозможно установить и из представленного рапорта начальника ОИАЗ МО МВД России «Беловский», из которого следует, что специалист Роспотребнадзора <адрес> ФИО3 подтвердила факт отказа ФИО1 от получения постановления и его подписания, однако, при каких обстоятельствах это происходил, где и в какое время, пояснений не дала и доказательств административный материал не содержит.

Иных доказательств, указывающих на совершение ФИО1 административного правонарушения по нарушению режима самоизоляции, материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч. 2 КРФоАП.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 ч. 2 КРФоАП в действиях ФИО1 не установлен, в согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч. 2 КРФоАП в отношении Рафальского ФИО5 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова