Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5834/2016 ~ М-4588/2016 от 04.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2016 года                                         г. Петропавловск – Камчатский

    Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи                                       Науменко И.В.,

при секретаре                                                                           ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании права на получение пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Камчатского края о признании права на получение пенсии по потере кормильца, ссылаясь на те обстоятельства, что является получателем страховой пенсии по старости. Состояла в зарегистрированном браке с ФИО5, который являлся военным пенсионером и получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Военного комиссариата Камчатского края по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел Военного комиссариата Камчатского края сообщил ей о необходимости предоставления дополнительных документов – справки из Пенсионного фонда Российской Федерации, а также судебного постановления об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего супруга. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление оставлено без рассмотрения ввиду того, что она как нетрудоспособная супруга умершего военного пенсионера освобождена законом от обязанности доказывать факт нахождения на иждивении получателя пенсии. В этой связи она ДД.ММ.ГГГГ направила в отдел Военного комиссариата Камчатского края дополнительное обращение с приложением копии судебного акта, в котором просила вернуться к вопросу назначения ей пенсии по потере кормильца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел Военного комиссариата Камчатского края отказал ей в удовлетворении данного заявления по мотиву отсутствия судебного акта о признании ее иждивенцем умершего мужа. Полагает, что данный отказ не основанным на нормах действующего законодательства Российской Федерации, так как пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения на его иждивении. Отдел Военного комиссариата Камчатского края самостоятельным юридическим лицом не является, входит в состав Военного комиссариата Камчатского края в качестве его структурного подразделения. На основании изложенного ФИО1 просила суд признать ее право на получение пенсии по потере кормильца – умершего супруга ФИО5, пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, взыскать с Военного комиссариата Камчатского края уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в настоящее время продолжает получать пенсию по старости, размер пенсии составляет 12 993 рубля.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что истцом не подтвержден факт утраты средств к существованию после смерти супруга.

Третье лицо отдел Военного комиссариата Камчатского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами по делу, ФИО1 состояла в браке с ФИО5, который являлся военным пенсионером и скончался ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: г. Петропавловск-Камчатский (л.д. 9, 14).

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (отдел по г. Петропавловску-Камчатскому) на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последней отказано в назначении пенсии по потере кормильца, так как ей не предоставлена справка с УПФ по г. Петропавловск-Камчатский о том, что ей прекращена выплата пенсии по старости и решение суда о том, что она действительно находилась на иждивении мужа (л.д. 10).

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (отдел по г. Петропавловску-Камчатскому) на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последней отказано в назначении пенсии по потере кормильца, так как судом не установлен факт нахождения ее на иждивении мужа и отсутствуют документы, подтверждающие ее право на получение пенсии (л.д. 11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает данные отказы незаконными, так как пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения на его иждивении, в связи с чем просит суд признать ее право на получение пенсии по потере кормильца.

Оценивая данный довод истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Из части 1 ст. 51 указанного закона следует, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах.

Согласно п. п. 2, 4 Положения - военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

В соответствии с пп. 39 п. 17 указанного Положения, основными задачами военных комиссариатов являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом сложившейся практики и на основании ст. 53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 факт утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день обращения их за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения. При этом к числу утративших источник средств к существованию относится супруг, у которого все имеющиеся доходы в их совокупности либо доля доходов, приходящаяся на каждого из них, ниже минимального размера пенсии, предусмотренного п. "б" ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 на одного трудоспособного члена семьи.

При таких обстоятельствах, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (отдел по г. Петропавловску-Камчатскому) при рассмотрении заявления ФИО7 как органу, в компетенцию которого входит назначение пенсии по потере кормильца, следовало установить факт смерти кормильца, а также провести проверку фактического материального положения заявителя с целью определения факта утраты ей источника средств к существованию в связи со смертью кормильца.

Требование ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (отдел по г. Петропавловску-Камчатскому) о предоставлении ФИО1 документов, подтверждающих ее нахождение на иждивении военнослужащего, не основано на законе, так как согласно абз. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 ФИО1, как нетрудоспособной супруге умершего, пенсия назначается независимо от нахождения ее на иждивении кормильца.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что она освобождена от представления документов, подтверждающих нахождение ее на иждивении умершего мужа, а доводы ответчика и третьего лица о необходимости предоставления ФИО1 для назначения пенсии по потере кормильца решения суда об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 до настоящего времени является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось самим истцом (л.д. 8).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 не имеет права на получение пенсии по потере кормильца, исходя из отсутствия у нее права на получение одновременно двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по потере кормильца, в связи с чем оснований для удовлетворения ее иска к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании права на получение пенсии по потере кормильца – умершего супруга ФИО5, пенсионера Министерства обороны РФ не имеется.

                                            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

     ░░░░░                                                                                   ░.░.░░░░░░░░