Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2020 (2-2229/2019;) ~ М-2168/2019 от 20.12.2019

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

         11 февраля 2020года                                                   г. Павловский Посад

     Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца Гусевой М.А., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-253/2020

по иску Гусевой Марины Александровны к ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Гусевой Марины Александровныудовлетворить частично:

    Признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Гусевой Марины Александровны, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Гусевой Марины Александровны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения накурсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня изготовления его полного текста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                              С.Е.Рякин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020года                                                   г. Павловский Посад

     Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца Гусевой М.А., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-253/2020

по иску Гусевой Марины Александровны к ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения,

установил:

    Гусева М.А. обратилась с иском (уточнен 14.03.2019г.) к ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской областив котором просит суд:

    Признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Гусевой Марины Александровны, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Гусевой Марины Александровны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Гусевой Марине Александровне досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Гусева М.А., заявленные исковые требованияподдержалав полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Гусева М.А. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано Гусевой М.А. в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы, на основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 19 лет 11 месяцев 23 дня (недостаточно специального стажа 5 лет 7 дней).

В стаж педагогической работы Гусевой М.А. необоснованно не засчитаны:

периоды работы Гусевой М.А.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 16 дней) в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>»,так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детских учреждений какДОУ;

периоды обученияГусевой М.А.на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в МДОУ центр развития ребенка детский сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27, 28 Федерального Закона о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено в включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Решение об отказе в назначении Гусевой М.А. досрочной пенсии по старости за педагогическую работу является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «Остраховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно ч. 3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа вкоторых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Период работы Гусевой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 5 лет 2 месяца 16 дней) в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>» подлежит включению в ее стаж педагогической работы по следующим основаниям:

Согласно записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ.Гусева М.А. принята по переводу в д/с № Гороно воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ детский сад № реорганизован в дошкольное учреждение № Департамента по образованию, ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка-детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В указанный период Гусева М.А. работала воспитателем в дошкольной группе детского учреждения, выполняла только педагогическую работу с детьми.

В соответствии с п. 1.4 Устава МДОУ № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № «<данные изъяты>» являлся правопреемником детского сада № «<данные изъяты>» Департамента по образованию. ДД.ММ.ГГГГ в Устав МДОУ были внесены изменения в наименование детского учреждения, которое стало называться МДОУ детский сад № «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Гусева М.А. работала в детском саду № «<данные изъяты>», в Центре развития ребенка-детском саду № «<данные изъяты>», эти детские учреждения переименовывались, однако ее функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, периоды работы Гусевой М.А. в этих учреждениях частично засчитаны в педагогический стаж.

Периоды обучения Гусевой М.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>, в МДОУ центр развития ребенка детский сад «<данные изъяты>» должны быть включены в ее педагогический стаж по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иныминормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Требование Гусевой М.А. о возложении на ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с даты обращения 01.10.2019г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 30 части1 пункта 19 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых взносах» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Так, с учетом переходных положений законодательства, лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, учитывая положения приложения 7, в 2019 году досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (для педагогов: 25 лет стажа + 6 месяцев).

По состоянию на дату обращения Гусевой М.А. с заявлением о назначении пенсии (на 01.10.2019г.), с учетом стажа работы, включенного Управлением ПФР, а также периодов работы с 01.08.1995г. по 17.10.2000г. в ДОУ № «<данные изъяты> и периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж составит 25 лет + 2 месяца 26 дней со дня возникновения права. Таким образом, требуемые статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ условия не выполнены.

    Вышеуказанное подтверждается имеющимися в деле документами.

    Иных относимых, допустимых, достаточных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Гусевой Марины Александровныудовлетворить частично:

    Признать недействительным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Гусевой Марины Александровны, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Гусевой Марины Александровны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности воспитателя в ДОУ № «<данные изъяты>», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен 17.02.2020 года.

Председательствующий                                              С.Е. Рякин