Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2012 (12-363/2011;) от 22.12.2011

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 25 января 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

при секретаре Илюхиной Я.О.

с участием заявителя Власова В.И.

представителя заявителя в лице Полякова Д.А.

представителей <данные изъяты> по <адрес> ФИО6 и ФИО5

рассмотрев жалобу Власова В.И. об отмене постановления <адрес> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Власов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе Власов В.И. просит отменить указанное постановление <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому он, являясь <данные изъяты>, допустил выпуск на линию ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7, на котором отсутствовало специальное разрешение на перевозку опасного груза. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении <адрес> и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» от ДД.ММ.ГГГГ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. В соответствии с п.23.5 ПДД перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. На основании ч.3 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» правила перевозок грузов автомобильным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок. «Правила перевозки грузов автомобильным транспортом» утверждены Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым определен порядок вступления в законную силу данных Правил. Из п.3 указанного Постановления следует, что до вступления в силу п.3 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с указанными Правилами, а также правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Министерством транспорта РФ во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный документ был опубликован в «Собрание законодательства РФ» ДД.ММ.ГГГГ №, ст.2407, и в законную силу не вступил, соответственно при перевозке опасных грузов следует руководствоваться Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит правовых норм, регулирующих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом. Лицензирование деятельности по перевозке опасных грузов Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ не предусмотрено. Таким образом, разрешение на перевозку опасных грузов до апреля 2012 года не требуется и привлечение к административной ответственности является незаконным. При привлечении его к административной ответственности нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, а административное дело возбудили только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления правонарушения. На основании изложенного просит постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании заявитель Власов В.И. пояснил, что полностью поддерживает доводы своей жалобы, и просил постановление заместителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, а дело производством прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя Поляков Д.А. пояснил, что полностью поддерживает жалобу заявителя Власова В.И., и просил постановление <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Власова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 и ФИО6 пояснили суду, что обжалуемое Власовым В.И. постановление <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Власова В.И. по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным, поскольку Власов В.И., являясь <данные изъяты>, допустил перевозку опасного груза – <данные изъяты> на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение требований ст.31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с данной статьей.

Выслушав заявителя Власова В.И., его представителя Полякова Д.А., представителей <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 и ФИО6, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу Власова В.И. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Власов В.И., являясь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ допустил перевозку опасного груза <данные изъяты> на транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № под управлением водителя ФИО7 в нарушение требований ст.31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с данной статьей.

Согласно п.23.5 ПДД РФ перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи специального разрешения предусмотрен Приказом Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на <данные изъяты> водитель <данные изъяты> ФИО7 на автомашине <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом государственный регистрационный знак № перевозил опасный груз - <данные изъяты> в количестве 13937 кг и <данные изъяты> массой 8177 кг без специального разрешения на перевозку опасных грузов.

Согласно п.7.3 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, перевозимый ФИО7 груз: <данные изъяты> в количестве 13937 кг и <данные изъяты> массой 8177 кг, является опасным и относится к 3 классу опасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении при указанных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исходя из объяснений водителя ФИО7 и показаний Власова В.И. в судебном заседании следует, что выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7, перевозящего опасный груз - <данные изъяты> в количестве 13937 кг и <данные изъяты> массой 8177 кг без специального разрешения на перевозку опасных грузов осуществил Власов В.И., являющийся <данные изъяты> то есть <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает, что <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 правильно был установлен факт нарушения Власовым В.И. п.23.5 ПДД и соответственно правильно была установлена вина Власова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку Власов В.И., являясь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ допустил перевозку опасного груза <данные изъяты> на транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № в нарушение требований ст.31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения.

На основании вышеизложенного суд считает несостоятельными и отвергает доводы Власова В.И. и его представителя о том, что разрешения на перевозку опасных грузов до апреля 2012 года не требуется, в связи с чем привлечение Власова В.И. к административной ответственности является незаконным.

Однако, несмотря на это, суд считает, что постановление <адрес> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Власов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, подлежит отмене в связи с тем, что оно было вынесено неправомочным должностным лицом, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения Власова В.И. к административной ответственности по следующим основаниям:

В абзаце 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений ст.23.1 КоАП РФ позволяет суду сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда, поскольку в абзаце 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, абзацем 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ определен районный суд.

Согласно представленным суду материалам дела в отношении Власова В.И. об административном правонарушении по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, которое указано в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по нему осуществлялось в форме административного расследования, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении последнего должно рассматриваться судьей районного суда.

Таким образом, <данные изъяты> по <адрес> ФИО8 в данном случае был неправомочен рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Власова В.И. по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исходя из представленных суду материалов дела Власов В.И. совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу в отношении него в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь п. п. 5, 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░8 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.21.2 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░