Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2020 от 15.06.2020

Дело №12-44/2020 г.

                Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск                                                   07 июля 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

с участием Андросова М.Ю.,

гос. инспектора дорожного надзора Мухиной К.С.

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району Мухиной К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 26.05.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Андросова ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 26.05.2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Андросова М.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району Мухина К.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что главный инженер ООО «ДСК-25» Андросов М.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за состояние участка дороги и обслуживающем его, не принял меры, направленные на скорейшее устранение дефектов, не обработал поверхность дороги противогололедными материалами и не направил в сторону 240 км автодороги А-370 Хабаровск-Владивосток специальную рабочую технику, что подтверждается его объяснением, сообщением, поступившим в 9 час. 40 мин. зарегистрированным в КУСП № 14692 от 22.04.2020 г., о том, что в районе закусочной «Родник» на автодороге А-370 Хабаровск-Владивосток гололед, затруднено движение транспортных средств. Проведенной проверкой было установлено, что после фиксации наличия гололеда на поверхности проезжей части был составлен акт выявленных недостатков от 22.04.2020 г. в 10 час. 30 мин. и выдано предписание, направленное на устранение выявленных недостатков, а именно: устранить гололед с поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием, обработать противогололедными материалами. Срок устранения был дан 5 часов с момента получения предписания. Обработка пескосоляной смесью была проведена сразу же после получения предписания, о чем составлен акт контрольной проверки. То, что недостатки были устранены в срок, установленный в предписании на квалификацию ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (на допущение образования гололеда) не влияют, т.к. если бы указанные требования в предписании не были выполнены в срок, то это образовало бы другой состав правонарушения, а именно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Из проведенной проверки можно сделать вывод о том, что после выпадения осадков в виде дождя каких-либо мер, направленных на предотвращение зимней скользкости со стороны должностных лиц обслуживающей организации предпринято не было, в результате чего на влажной поверхности дороги при минусовой температуре образовался лед в виде гладкой пленки, который можно назвать стекловидный лед или гололед. Просит постановление от 26.05.2020 г. в отношении Андросова отменить, направить дело на новое рассмотрение.

    Государственный инспектор дорожного надзора Мухина К.С. доводы жалобы поддержала, считает, что Андросов должен был круглосуточно следить за состоянием дороги и в течение 5 часов с момента выявления гололеда обработать проезжую часть противогололедными материалами.

    Андросов М.Ю. с жалобой не согласен, график его работы с 8 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. 22.04.2020 г. в 9 часов ему стало известно о том, что затруднено движение в связи с осадками и через 30 минут была направлена техника, поверхность дороги была обработана в течение 1 часа.

    Изучив материалы дела, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

    Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2020 года в отношении должностного лица главного инженера ООО «ДСК-25» Андросова М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с которым 22.04.2020 г. в 10 час. 30 мин. в районе 242-243 км автодороги А-370 Хабаровск-Владивосток, Андросов не обработал поверхность проезжей части с асфальтобетонным покрытием противогололедными материалами, чем допустил образование зимней скользкости, поставив под угрозу безопасность дорожного движения, нарушив п. 13 ОП.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению для автомобильных дорог II категории срок устранения зимней скользкости - не более 5 часов с момента ее обнаружения.

Из рапорта помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД следует, что сообщение о наличии гололеда в районе 242-243 км автодороги А-370 Хабаровск-Владивосток поступило в дежурную часть отдела МВД РФ по Пожарскому району в 09 часов 40 минут.

Должностному лицу – главному инженеру ООО «ДСК-25» Андросову М.Ю. в целях устранения нарушений п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 было выдано предписание в котором предложено устранить гололед на поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием на участке дороги с 242 по 243 км автодороги А-370 Хабаровск-Владивосток, обработать противогололедными материалами. Указанное предписание Андросов получил 22.04.2020 г. в 11 часов.

Актом контрольной проверки подтверждается, что в 15 часов 20 минут 22.04.2020 г. требований предписания выполнены в полном объеме, нарушений не выявлено.

Изложенное свидетельствует о том, что в предусмотренный пунктом 8.1 "ГОСТ Р50597-2017 срок - не более 5 часов с момента обнаружения, Андросов устранил зимнюю скользкость.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы государственного инспектора о том, что Андросов обязан был круглосуточно следить за состоянием дороги, выявить и устранить зимнюю скользкость ранее, в том числе и в нерабочее время, считаю необоснованным, поскольку должностной инструкцией такая обязанность на работника не возложена.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Андросова состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 26.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Андросова ФИО5 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району Мухиной К.С. без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

                 Судья                         Новоградская В.Н.