Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2012 ~ М-31/2012 от 25.01.2012

Дело № 2-57/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» февраля 2012г.                                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Яцухно С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.Ф. к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края, Администрации Пограничного городского поселения о признании недействительным заключения межведомственной комиссии от 25 марта 2010г., отмене постановления Администрации Пограничного городского поселения № 155-па от 31 мая 2010г., обязании Администрацию Пограничного городского поселения признать истицу нуждающейся в жилом помещении, суд

У С Т А Н О В И Л:

К.Т.Ф. обратилась в суд с иском о признании недействительным заключения межведомственной комиссии от 25 марта 2010г., отмене постановления Администрации Пограничного городского поселения № 155-па от 31 мая 2010г., обязании Администрацию Пограничного городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании иска истица указала, что она является собственником жилого дома по <адрес> и является вдовой участника ВОВ, имеет удостоверение и знак « Житель блокадного Ленинграда», на основании постановления администрации Пограничного городского поселения №12-па от 11.01.2010г. ее кандидатура была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании акта обследования помещения от 25.03.2010г. ее дом признан пригодным для проживании, а условия проживания соответствующими санитарным нормам. Однако в том же акте указано, что централизованного водоснабжения и водоотведения в доме нет. Отопление - печное. Комиссией не учтен ее возраст, ей 80 лет, и она является инвалидом второй группы. Проживать в доме без коммунальных услуг ей одной не позволяет состояние здоровья. Несмотря на это, администрация Пограничного городского поселения постановлением №155-па от 31.05.2010г. сняла ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица просит признать недействительным заключение межведомственной комиссии о признании ее дома пригодным для проживания, отменить постановление Администрации Пограничного городского поселения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Пограничного городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истица К.Т.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет удостоверение жителя блокадного Ленинграда, является инвалидом второй группы. В 1952 году приехала в Пограничный район по комсомольской путевке. Проживает одна в частном доме без коммунальных услуг, дом 1960 года постройки. В силу возраста и состояния здоровья ей трудно проживать в доме с печным отоплением и без коммунальных услуг, у неё больные ноги и она не может возить с колонки бидоны с водой, поднимать воду по ступенькам крыльца, носить уголь и дрова, из-за отсутствия коммунальных услуг просила выделить ей благоустроенную однокомнатную квартиру, но ей отказали, так как признали дом пригодным для проживания. За плату рабочие периодически делают ремонт в ее доме, но чтобы наколоть дрова, принести уголь, или воды, каждый раз ей приходится платить. Весной под полом всегда собирается вода, ее приходится откачивать, появляются трещины на стенах. Ее единственный сын проживает в Белоруссии, хотел ее перевезти к себе, но она отказалась, так как 60 лет прожила в Пограничном районе и не хочет покидать РФ, как не хочет и уходить в интернат для престарелых по предложению сотрудников соцзащиты.

Истца просит признать недействительным заключение межведомственной комиссии о признании ее дома пригодным для проживания, отменить постановление Администрации Пограничного городского поселения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Пограничного городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении.

На вопрос суда истица отказалась проводить за свой счет строительную экспертизу своего дома, кроме того, полагает, что дом в хорошем техническом состоянии, т.к. на него даже нашлись покупатели.

Представитель истца А.А.А по доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить, суду пояснила, что она является социальным работником.

В 2011 году истица написала заявление на отказ от социального обслуживания в связи с переездом в республику Беларуссия, т.к. сын истицы хотел забрать ее к себе, нашли покупателя дома, но в последний момент истица отказалась переезжать, её удерживают привязанности к местности, к знакомым, к животным, за которыми она давно ухаживает, сделка по продаже дома не состоялась, и сын уехал.

Дом, по мнению представителя, возможно и пригоден для проживания, но не для человека преклонного возраста с больными суставами ног и инвалида второй группы, поскольку в доме нет коммунальных услуг.

Представитель ответчика администрации Пограничного городского поселения П.Л.И., по доверенности, исковые требования не признала, и пояснила, что первоначально истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. После того, как заключением межведомственной комиссии жилье истицы было пригодным для проживания, ее сняли с учета. Законом предусмотрено, что отсутствие коммунальных услуг в индивидуальном доме не является основанием для постановки на учет.

Представитель ответчика администрации Пограничного муниципального района Л.С.В., по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что межведомственная комиссия признала дом истицы пригодным для проживания / физический износ 45 %/, что послужило основанием для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Законных оснований для предоставления истице другого жилого благоустроенного помещения у администрации района нет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что истица К.Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.1930 года рождения, является Ветераном Великой Отечественной войны, лицом, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", что подтверждается удостоверением (л.д. 12).

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

Согласно п.3.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

К.Т.Ф. на праве собственности принадлежит жилой дом <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте составленном на 2007 год, жилой дом 1960г. постройки представляет собой бревенчатую постройку, крыша - шифер, общая площадь - 31,8 кв. м, жилая площадь - 25,6 кв. м; процент износа - 36% на 2007г. (л.д. 13-20).

Постановлением администрации Пограничного городского поселения №12-па от 11.01.2010г. Кузьменко Т.Ф. поставлена на регистрационный учет, как вдова участника ВОВ.

Постановлением администрации Пограничного городского поселения №155-па от 31.05.2010г. руководствуясь п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ Кузьменко Т.Ф. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заключения межведомственной комиссии.

Судом установлено, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Пограничного муниципального района Приморского края от 19.12.2008г. №191 на основании личного заявления Кузьменко Т.Ф. было проведено обследование данного жилого дома. В соответствии с Актом №13 от 25.03.2010г., составленным по результатам обследования технического состояния жилого дома, жилой дом, расположенный по адресу: Пограничный район, п. Пограничный ул. Пограничная д.24, пригоден для проживания, условия проживания соответствуют санитарным нормам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 15 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ), регулирующей объекты жилищных прав, предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям п. п. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 года N 494) (далее - Положение), которым разработаны нормативные требования, предъявляемые к жилому помещению, а также сам порядок признания его жилым.

В силу п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что истица, будучи вдовой участника ВОВ, инвалидом, жительницей блокадного Ленинграда, имеющая преклонный возраст, действительно вправе была рассчитывать на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ № 714 от 07мая 2008г.» Об обеспечении жильем ветеранов Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку лишена безопасного и комфортного жилья. Ст. 40 Конституции РФ, закрепляя право на жилище, возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять его бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами, к этому также отсылает и ст. 1 ч.1 ЖК РФ. Как показывает судебная практика, Ленинградский областной суд в определении от 13 января 2011г. № 33-60/2011 аналогичный спор разрешил в пользу истицы, ссылаясь на вышеприведенные нормы закона.

Действительно, из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечит себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Вместе с тем, суд учитывает, что у истицы есть родственник,- сын, который проживает за рубежом и обязан содержать свою мать, принимая меры для её комфортного проживания, ни сама истица, ни органы соцзащиты не обращались в органы местного самоуправления для обеспечения её свободным социальным благоустроенным жильем, которое в Пограничном районе имеется, поэтому не находит доводы истицы обоснованными.

В силу вышеприведенных норм материального права порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске К.Т.Ф. к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края, Администрации Пограничного городского поселения о признании недействительным заключения межведомственной комиссии от 25 марта 2010г., отмене постановления Администрации Пограничного городского поселения № 155-па от 31 мая 2010г., обязании Администрацию Пограничного городского поселения признать К.Т.Ф. нуждающейся в благоустроенном жилом помещении- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца.

Судья                                                      И.Г. Свиридова