Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5444/2017 ~ М-4859/2017 от 12.09.2017

№2-5444/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришанова В. А. к ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Гришанов В.ВА. обратился в суд с иском к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, просил признать партийный билет от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданный Ленинским райкомом КПСС <адрес> и имеющим юридическое значение факт достоверности указанных в нем сумм месячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ с целью принятия к зачету для истечения заработной платы, а также периодов страхового и общего трудового стажа; отменить пункт 2 решения Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области; обязать ответчика принять во внимание партийный билет от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданный Ленинским райкомом КПСС <адрес> и сведения о среднемесячной заработной плате указанные в нем, для исчисления заработной платы, а также периодов страхового и общего трудового стажа. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за перерасчетом пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете. Ответчиком в перерасчете пенсии было отказано.Полагает отказ неправомерным,поскольку подтвердить размер заработной платы в интересующий его период времени, не представляется возможным ввиду осуществления трудовой деятельности на территории, которая в настоящее время является другим государством.

Истец - Гришанов В. А. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель ГУ ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 43).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гришанову В.А. была назначена пенсия по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Гришанов В.А. обратился в к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области за перерасчетом пенсии (л.д. 58).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, истцу засчитаны в страховой и общий трудовой стаж по сведениям партийного билета и данным трудовой книжки Гришанова В.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Бустонлыкском районном агропромышленном объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хозрасчетном предприятии по племенному делу и искусственному осеменению <адрес>. Не принят во внимание партийный билет Гришанова В.А. для исчисления заработной платы, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок засчитывается:

- за ДД.ММ.ГГГГ года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- за любые ДД.ММ.ГГГГ месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами (л.д. 29-30).

Суд не может согласиться с указанным решением по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке,в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гришанов В.А. работал на Чирчикском электрохимкомбинате электриком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Подгорный» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бостанлыкском райсельхозуправлении, Бостанлыкском районном агропромышленном объединении, Агропромышленном комбинате «Газылкент»;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором Хозрасчетного предприятия по племенному делу и искусственному осеменению Бостанлыкского района(л.д.17-21).

Из партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС <адрес> на имя Гришанова В. А., следует, что он, являясь в рассматриваемый период времени членом партии, с ДД.ММ.ГГГГ производил уплату членских взносов, рассчитанных исходя из размера заработной платы(л.д.11-16).

Принадлежность истцу партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС <адрес> на имя Гришанова В. А.,ответчик не оспаривал.

        Сведения о спорных периодах работы истца, содержащиеся в трудовой книжке, совпадают с периодами уплаты членских взносов.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что предоставить иные документы, подтверждающие размер заработной платы за рассматриваемый период времени истец возможности лишен в связи с отдаленностью местонахождения работодателей, которые находятся в <адрес>.Кроме того, часть документов, подтверждающих трудовую деятельность утрачена им при пожаре.

Единственным местом жительства истца на территории Российской Федерации является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Согласно сведениям МЧС России Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> Отделения надзорной деятельности по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.58 мин. произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, собственниками которого являются: Гришанов В.В.- ДД.ММ.ГГГГ/рождения; Вандышева В.В.- ДД.ММ.ГГГГ/рождения. В результате пожара огнем уничтожено строение щитового мансардного дома, обложенного кирпичом, размерами в плане <данные изъяты> м, находящееся в доме имущество и документы на имя Гришанова. Наиболее вероятная причина пожара: недостаток конструкции и изготовления электрооборудования (л.д. 27).

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

    Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Уставом КПСС, утвержденным ХХVIII съездом КПСС, члены партии обязаны ежемесячно оплачивать членские взносы. Пунктом 38 Устава КПСС и пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18.09.1967 г. определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских партийных взносов должна учитываться как основная заработная плата коммунистов, так и все виды дополнительных заработков, как, например, работа по совместительству, сверхурочная и аккордная работа, литературный гонорар, гонорар за произведения живописи и скульптуры, педагогическая работа, плата за выступления с лекциями, выступления в концертах, по радио, телевидению и всякого рода надбавки к зарплате (за выслугу лет, за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, районные коэффициенты, за воинское звание, за ученую степень, за классность, за знание иностранных языков, персональные надбавки и т.д.).

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был предоставлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца и установить конкретный его размер помесячно,

суд приходит к выводу о соответствии данного документа критериям, установленным в Письме Минтруда, а потому признает билет допустимым документом, подтверждающим размер заработной платы истца в спорный период времени.

     В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательств, опровергающих доводы истца,ответчиком не представлено.

Удовлетворяя исковые требования суд исходил из того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, имея необходимый трудовой стаж, не может реализовать в полном объеме свое право на расчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, при этом, представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период времени. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области принять к сведению для исчисления размера всех видов пенсии Гришанова В. А. заработную плату за период ДД.ММ.ГГГГ исходя из содержания партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС города <адрес>.

Отменить пункт 2 решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Гришанова В.А. Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская