Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2013 ~ М-613/2013 от 14.05.2013

№ 2-829/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            21 мая 2013 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Боровичи об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Боровичи обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав отдела судебных приставов Боровичского района УФССП по Новгородской области Е.В.Петрова, рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что исполнительный документ Администрацией города Боровичи о предоставлении ФИО1 жилого помещения вне очереди по договору социального найма в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Администрация города Боровичи с вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Боровичи объявлен открытый аукцион в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность благоустроенной квартиры общей площадью не менее 36,0 кв.м. (по решению суда). ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена первая часть заявок на приобретение в муниципальную собственность благоустроенной квартиры общей площадью не менее 36,0 кв.м. Рассмотрением первых частей заявок установлено, что не поступило ни одного предложения. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Боровичи повторно объявлялся открытый аукцион в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность благоустроенной квартиры общей площадью не менее 36,0 кв.м., рассмотрены заявки на приобретение в муниципальную собственность благоустроенной квартиры общей площадью не менее 36,0 кв.м., и установлено, что не поступило ни одного предложения. Таким образом, полагают, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что требование исполнительного документа исполнить не представляется возможным по уважительным причинам, а именно в связи с тем, что в реестре муниципального жилищного фонда жилое помещение общей площадью 36 кв.м. отсутствует. Кроме того, администрацией города Боровичи неоднократно объявлялись аукционы на приобретение жилого помещения общей площадью 36 кв.м. однако указанные выше аукционы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием предложений.

Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель заявителя – Администрации города Боровичи, действующий по доверенности, Пухаев Г.Г., заявленные требования поддержал, просил отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, поскольку решение суда не исполняется администрацией г. Боровичи по уважительной причине- в связи с отсутствием в реестре муниципального жилищного фонда жилого помещения общей площадью 36 кв.м..

Судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Выслушав стороны, оценив все представленные доказательства по делу, суд находит заявление Администрации города Боровичи не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).    

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года « Об исполнительном производстве» ( с последующими изменениями и дополнениями) ( далее Федеральный закон № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлены определенные исполнительные действия, которые совершает в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель. Согласно указанному перечню судебный пристав-исполнитель, в том числе, вправе взыскивать исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ч.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Боровичи возложена обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма жилого помещения вне очереди, не ниже установленных норм предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ВС №, который предъявлен ею в ОСП Боровичского района.

В соответствии с указанным судебным решением судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику предложено в добровольном порядке произвести исполнение судебного решения в пятидневный срок (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном постановлении Администрация г. Боровичи предупреждена о применении мер принудительного исполнения в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения ( п.п.3,4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ). Копия указанного постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось заявителем, что после получения Администрацией г. Боровичи копии указанного постановления в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В обоснование заявленных требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указывает, что Администрация г. Боровичи не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади.

Вместе с тем, отсутствие у Администрации г. Боровичи свободного муниципального жилого помещения требуемой площади не является доказательством наличия у заявителя обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в нарушение ст. 13 ГПК РФ требования вступившего в законную силу судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Боровичи не были выполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского района в пределах предоставленных ему законом полномочий ДД.ММ.ГГГГ обосновано и правомерно вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Боровичи исполнительского сбора в размере, предусмотренном ч.3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - 5 000 рублей, поскольку Администрация г. Боровичи не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского района не имелось правовых препятствий для вынесения постановления о взыскании с Администрации г. Боровичи исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

При этом суд учитывает, что администрация г. Боровичи не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.

При таких обстоятельствах заявление администрации города Боровичи об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления администрации города Боровичи об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского района УФССП по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    С.А.Вихрова