Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-981/2021 от 21.06.2021

                           производство № 12-981/2021

        РЕШЕНИЕ

01 сентября 2021 года                                                   г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием защитника ИП Козицкого В.А. - Очкур О.Н., должностного лица – государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Коростеленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Козицкого Владимира Александровича – Очкур Олега Николаевича на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ИП Козицкого Владимира Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 17 мая 2021 года индивидуальный предприниматель Козицкий Владимир Александрович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Козицкого В.А. – Очкур О.Н. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что     доказательств вины Козицкого В.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ материалы дела не содержат. Постановление мирового судьи не мотивированно. Кроме того, о месте и времени рассмотрения дела мировой судья надлежащим образом Козицкого В.А. не известил. В связи с чем полагает, что постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП Козицкого В.А. - Очкур О.Н. настаивал на доводах жалобы, указал, что ИП Козицкий В.А. вину в совершении административного правонарушения не признает.

Должностное лицо – государственный инспектор отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Коростеленко Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Помимо ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ИП Козицкого В.А. были составлены административные материалы по ст. 12.21.1 КоАП РФ и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. ИП Козицкому В.А. было направлено извещение о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, письмо было возвращено. Протокол был составлен в его отсутствие. При проведении взвешивания грузового транспортного средства и составления акта Козицкий В.А. отказался от подписи и дачи объяснений. При проведении взвешивания Козицкий В.А. отказался от прохождении статистического взвешивания, в связи с чем в акте указан результат динамического взвешивания. Изначально водитель проходит динамическое взвешивание, если результат превышает допустимую норму, государственный инспектор предлагает пройти статистическое взвешивание (точное взвешивание).

В судебное заседание Козицкий В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, обеспечил явку своего защитника, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав защитника ИП Козицкого В.А. - Очкур О.Н., допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Законные распоряжения, требования должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнения руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.

Объективная сторона правонарушения выражается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

Государственные органы имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также граждан устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать их выполнение.

Согласно пункту 1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 года N 193, данный Регламент устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

В соответствии с пунктом 19 указанного Административного регламента взвешивание транспортных средств осуществляется при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту.

Согласно части 17 статьи 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 248- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов» при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан: в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля. Так же из п.2.4 Правил следует, что право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а также уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля.

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта наделены полным комплексом полномочий, связанных с осуществлением весового контроля транспортных средств, начиная от их остановки и заканчивая составлением актов по результатам взвешивания без какого-либо взаимодействия с должностными лицами Госавтоинспекции.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 26 февраля 2021 года в 14 часов 14 минут СПВГК км 124 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску» по результатам предварительного весового контроля транспортного средства, произведённого в динамическом режиме, выявлено превышение допустимых весовых параметров. После остановки транспортного средства марки «VOLVO FH12 4 2», государственный регистрационный знак ***, с прицепом «KRONE SD», государственный регистрационный знак ***, должностным лицом Управления - государственным инспектором Суровневым В.А. осуществляющим в соответствии с пунктом 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта весовой контроль автотранспортных средств, лицу, управляющему транспортным средством, было указано на необходимость проследования его транспортного средства на специальную площадку для взвешивания в статистическом режиме. Однако Козицкий В.А. данное указание исполнять отказался, чем совершил неповиновение законному требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), и тем самым воспрепятствовал осуществлению должностным лицом исполнения своих служебных обязанностей по проведению весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, чем нарушил: ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 6.1 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, пп. «л» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409, п. 2.1.1.2.1 Порядка, утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, п. 18-20 Административного регламента, утв. приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 17 мая 2021 года Козицкий В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Козицкого В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Мотивы, по которым судья пришел к указанным выводам, изложены в постановлении мирового судьи.

Факт правонарушения и вина Козицкого В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены. Оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи не имеется.

Таким образом, действия Козицкого В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что мировой судья надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела Козицкого В.А. не известил, судом отвергаются, поскольку из материалов дела следует, что Козицкий В.А. был извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 17 мая 2021 года в 08 часов 40 минут, посредствам услуг почтовой связи НПС «Сибирь-Байкал» 04 мая 2021 года, о чем имеется уведомление (л.д. 25), кроме того 17 мая 2021 года Козицким В.А. подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 24).

Оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о виновности Козицкого В.А. в совершении данного правонарушения, судья не усматривает.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Восточно-Сибирского МУГАДН Суровнев В.А. пояснил, что 26 февраля 2021 года гражданин Козицкий В.А. двигался по федеральной автомобильной дороги Р-297 на 124 км. в зоне действия транспортного контроля в сторону г. Благовещенска, динамические автомобильные весы показали превышение весогабаритных параметров, в связи с чем он был остановлен. После этого Козицкий В.А. был направлен на статическое взвешивание, от которого он отказался. По результатам планового (рейдового) осмотра был составлен акт, от ознакомления и получения которого он отказался. На пункте транспортного контроля один сотрудник находится на улице, другой наблюдает за камерами. На указанно пункте находятся двое весов: статические и динамические. Водитель двигается по динамическим весам, весы показывают осевые нагрузки на каждой оси, сотрудник, находящийся наверху дает голосовой сигнал по рации сотруднику, находящемуся на улице, если есть превышение. Далее сотрудник останавливает автомобиль и отправляет на статическое взвешивание. В момент остановки Козицкого В.А. он находился на улице. Далее он проверил у Козицкого В.А. все документы.

Таким образом, пояснениями указанного свидетеля были подтверждены изложенные в акте обстоятельства.

Процессуальные документы составлены сотрудниками Восточно-Сибирского МУГАДН в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Козицкого В.А. мировым судьи квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Козицкого В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении Козицкого В.А. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Козицкого В.А. допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов мирового судьи, были предметом исследования у мирового судьи, им дана надлежащая оценка, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ИП Козицкого Владимира Александровича, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                          И.К. Воронин