Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6211/2015 ~ М-5650/2015 от 04.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи                 Сметаниной О.Н.,

при секретаре     ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гелазутдиновой А.А. к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Мэрии г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование своих требований истица указала, что распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О рассмотрении жилищных вопросов» семья истца (Гелазутдинова А.А., ФИО4 (муж истицы), ФИО2 (сын истицы), ФИО5 (дочь истицы)) была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. ФИО2 является инвалидом по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением. На основании изложенного истец просит обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу на состав семьи 4 человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья во внеочередном порядке, с учетом имеющейся 86/518 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у сына истца заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, а также учитывая решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года, Гелазутдинова А.А. с составом семьи 4 человека включены в очередь на улучшение жилья. Однако, обеспечение жилыми помещения данной категории граждан является расходными обязательствами субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан мэрии г.о.Тольятти не переданы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что несовершеннолетний сын истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает хроническим психическим заболеванием, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, выпиской из протокола ВК от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное заболевание несовершеннолетнего ФИО2 входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» и подпадает под действие ч. 2 ст. 58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне, что по существу не оспаривается представителем ответчика.

Распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Гелазутдинова А.А. с составом семьи 4 человека семья истца (Гелазутдинова А.А., ФИО4 (муж истицы), ФИО2 (сын истицы), ФИО5 (дочь истицы)) была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. истица и ее семья проживают в комнате общей площадью 13,1 кв.м в квартире по адресу: <адрес>81. Гелазутдиновой А.А. и ФИО4 в данной квартире принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли.

Таким образом, в силу ст. 57 ЖК РФ ФИО2 имеет право на внеочередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Ссылка мэрии г.о.Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право семьи истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Положения ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

Семья истицы с составом семьи 4 человека в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить его жильем.

Обеспечение семьи истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить семье на состав семьи 4 человека жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке, с учетом имеющихся <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить на состав семьи 4 человека: Гелазутдинову ФИО10, ФИО4, ФИО2, ФИО5 жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке, с учетом имеющихся <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2015 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: