Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2015 от 10.08.2015

дело № 12-159/2015

РЕШЕНИЕ

г.Боровичи 18 сентября 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко Александра Владимировича на постановление № 7-555-15-ОБ/99/10/8 от 31 июля 2015 года государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Кожина В.И. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Кожина В.И. от 31 июля 2015 года генеральный директор ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко А.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Даниленко А.В. подал на него жалобу в суд, в жалобе просит об отмене постановления государственного инспектора труда, при этом указал, что возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение осуществлялось в течение нескольких часов в рамках одного дня – 31 июля 2015 года. Государственным инспектором труда составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, а через 30 минут вынесено постановление о наложении штрафа. Считает, что данный порядок о возбуждении и рассмотрении дела не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку все документы составлены в его отсутствие, государственный инспектор неправомерно потребовал подписать все документы представителю Майстренко И.Г., который был направлен для подписания акта, но не на рассмотрение дела. С выводами инспектора о совершении им административного правонарушения не согласен, своей вины не признаёт.

В судебном заседании представители должностного лица Даниленко А.В. – Степанов Л.В., Гуан Т.В. доводы жалобы поддержали и просили её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе. Также считают, что в действиях генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ, поскольку специальная оценка условий труда рабочего места электрослесаря Михайлова А.В. не требовалась.

Государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Кожин В.И. считал вынесенное им постановление о привлечении Даниленко А.В. к административной ответственности законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2015 года государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Кожин В.И. письмом за № 1780 сообщил генеральному директору ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко А.В., что в ходе проведения документарной проверки по контролю исполнения трудового законодательства в ЗАО «Боровичи-Мебель» выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем ему необходимо прибыть лично или направить уполномоченного представителя по адресу: г.Великий Новгород, ул.Германа, 1а в 12 часов 00 минут 31 июля 2015 года для составления акта и предписания по результатам проведённой проверки, протоколов об административных правонарушениях по признакам ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно текста доверенности от 31 июля 2015 года, настоящей доверенностью Даниленко А.В. – генеральный директор ЗАО «Боровичи-мебель» уполномочивает инженера-механика Майстренко И.Г. представлять интересы и быть его уполномоченным представителем в Государственной инспекции труда в Новгородской области, в том числе участвовать в проведении мероприятий по надзору за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, предоставлять, получать для исполнения либо передачи и подписывать все документы, связанные с проведением проверки (распоряжения, акты, предписания, а также уведомления и запросы, в том числе для оформления результатов проверки). Кроме того, Майстренко И.Г. от имени Даниленко А.В. является защитником и наделяется всеми правами на участие при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренными статьями 25.1, 25.5. КоАП РФ, а также совершать другие действия, связанные с выполнением данного поручения, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, в том числе получать вызовы для составления протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц, определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях, определения об истребовании сведений, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в порядке ст.29.13 КоАП РФ; доверенность выдана без права передоверия на срок до 31 июля 2015 года.

31 июля 2015 года названным государственным инспектором был составлен протокол № 7-555-15-ОБ/99/10/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко А.В., в котором указано, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 15 июля 2015 года по 30 июля 2015 года в ЗАО «Боровичи-мебель» установлено: работодателем не проведена специальная оценка условий труда рабочего места электрослесаря Михайлова А.В., не определён класс условий труда с учётом факторов производственной среды и трудового процесса, оценки уровня их воздействия на работника.

Определением № 7-555-15-ОБ/99/10/10 от 31 июля 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ, в отношении Даниленко А.В. назначено к рассмотрению на 31 июля 2015 года в 12 часов 30 минут.

Постановлением № 7-555-15-ОБ/99/10/8 от 31 июля 2015 года генеральный директор ЗАО «Боровичи-Мебель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.28.2. КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований, доказательств получения генеральным директором ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко А.В. уведомления от 27 июля 2015 года № 1780 о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда в Новгородской области в 12 часов 00 минут 31 июля 2015 года для составления протокола об административном правонарушении, а также надлежащего извещения Даниленко А.В. о рассмотрении 31 июля 2015 года в 12 часов 30 минут дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с участием Майстренко И.Г. без надлежащего оформления его полномочий на представление интересов Даниленко А.В. - на основании представленной доверенности, выданной на срок до 31 июля 2015 года.

Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области существенно нарушил процессуальные требования, установленные КоАП РФ, о порядке привлечения должностного лица к административной ответственности, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко Александра Владимировича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Кожина В.И. № 7-555-15-ОБ/99/10/8 от 31 июля 2015 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ЗАО «Боровичи-Мебель» Даниленко Александра Владимировича по ст.5.27.1. ч.2 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление от 01.06.2015 года, в Новгородский областной суд путём подачи жалобы в Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Киселёва