Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2329/2010 ~ М-2230/2010 от 08.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. г. Раменское

            Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Криволапова Д.В.,

с участием ст. помощника Раменского городского прокурора Абаимовой Е.А.,

при секретаре Лежневе И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2329/10 по иску Раменского городского прокурора к Журавлеву В.Н., 3-му лицу- Яловой Л.Н., УФМС РФ по Московской области о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,                                    

                                                           у с т а н о в и л :

            Раменский городской прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Журавлеву В.Н. о признании его не приобретшим права пользования жилым помещением – д. Номер обезличен в ... Раменского района и снятии его с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан в местах массовой регистрации. В ходе проверки было установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в доме Номер обезличен в ... Раменского района было зарегистрировано граждан, в том числе ответчик Журавлев В.Н. Основанием для регистрации ответчика в указанном жилом доме помимо заявления, паспорта гражданина РФ был предоставлен договор безвозмездного пользования жилым помещением, который был заключен ответчиком с  собственником дома ФИО1 Согласно данному договору ФИО1 предоставил Журавлеву В.Н. жилой дом в безвозмездное пользование на неопределенный срок с правом регистрации в нем. Однако согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности серии Номер обезличен от Дата обезличена г. на имя ФИО1 жилой дом со служебными строениями и сооружениями имеет общую площадь ... кв.м. При проверке установлено, что указанный дом находится в нежилом состоянии, с Дата обезличена г. в доме никто не проживает. На момент регистрации Журавлева В.Н. действующее жилищное законодательство не предусматривало ограничений в части размера жилой площади при регистрации граждан по месту регистрации. Однако, регистрируя граждан в количестве долее 150 человек, не связанных между собой родством, разнополых, в том числе несовершеннолетних, должностные лица понимали, что проживание всех граждан в этом доме заведомо невозможно и все они фактически проживают по другим адресам. Ответчик Журавлев В.Н. в указанный жилой дом также не вселялся, никогда в нем не проживал. Что свидетельствует о том, что при заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением он не имел намерения и реальной возможности использовать указанное жилое помещение по его назначению. Таким образом, по мнению прокурора, заключенный договор безвозмездного пользования жилым помещением является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. Действительной целью указанной сделки являлась легализация проживания ответчика на территории Российской Федерации.

            Регистрация гражданина по месту жительства в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, документа, являющегося основанием для вселения или его надлежаще заверенной копии.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в ... в ... Раменского района, Журавлев В.Н. представил заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п..п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утвержденных постановлением правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, влечет за собой снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства л.д.2/.

Ответчик Журавлев В.Н., копия искового заявления с приложенными документами была направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации /л.д23/, письменного мнения по иску прокурора не представил. Судебное извещение, а также направленные документы возвращены в суд почтовым отделением с отметкой «Адресат не проживает» л.д.35,36/.

В судебном заседании ст. помощник Раменского городского прокурора Абаимова Е.А. подержала иск в объеме заявленных требований. Указала, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина считается жилое помещение, где он постоянно или преимущественно проживает. Регистрация лишь отражает факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в том или ином жилом помещении. Поскольку ответчик в предоставленный жилой дом не вселялся, никогда в нем не проживал, договор носит мнимый характер. При проведении прокурорской проверки установлено, что дом Номер обезличен находился в непригодном для проживания состоянии, была провалена крыша, двери и окна отсутствовали. В таком состоянии земельный участок и дом Номер обезличен в ... приобретены в Дата обезличена г. Яловой Л.Н. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Журавлев В.Н., извещенный в соответствии с ч. 4  ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации ответчика, в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено почтовым отделением с отметкой «Адресат не проживает». В связи с неизвестностью места нахождения ответчика суд на основании ст. 119 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Толчеев Д.Н. л.д.42/, представляющий в судебном заседании интересы ответчика Журавлев В.Н., просит суд принять решение по делу, исходя из тщательного анализа представленных прокурором доказательств.

Представитель 3-го лица – УФМС РФ по Московской области в Раменском районе в письменном мнении иск прокурора поддержал. Разделяет точку зрения прокурора, что договор безвозмездного пользования жилым домом, представленный ответчиком как основание регистрации, является мнимой сделкой.

Представитель 3-го лица – Яловой Л.Н. по доверенности Яловой В.А. в судебном заседании считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснил, что Дата обезличена г. его супруга приобрела земельный участок площадью ... кв.м с расположенным на нем домом по адресу: ..., ..., .... Государственная регистрация права произведена. При покупке дома представитель продавца сказал им, что в доме зарегистрировано несколько граждан, которые в доме никогда не проживали. На момент покупки земельного участка расположенный на нем жилой дом не был пригоден для проживания, в нем отсутствовали двери, окна, полы и крыша провалились. В настоящее время остатки данного дома ими снесены, дом как объект недвижимости больше не существует.

Выслушав доводы сторон, проверив представленные доказательства, суд находит иск прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Дата обезличена г. в ... ГОМ УВД Раменского района обратился Журавлев В.Н. с заявлением о регистрации его по месту жительства в доме Номер обезличен в ... Раменского района Московской области л.д.40/, предоставив при этом договор безвозмездного пользования жилым помещением без даты от Дата обезличена г. с гр. ФИО1 л.д.41/, а также паспорт серии Номер обезличен, выданный Дата обезличена г. 2-м о/м ... УВД Московской области, в котором указаны сведения о прежней регистрации по адресу: Московская область, ..., ..., ... .... На основании указанных документов Журавлев В.Н. Дата обезличена г. зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом доме. Правоотношения собственника дома ФИО1 и Журавлева В.Н. по заключенному договору регулируются ст. 689 ГК РФ, согласно которой по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает в безвозмездное временное пользование вещь другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Часть 2 ст. 2  Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ответчик Журавлев В.Н. в жилой дом Номер обезличен в ..., предоставленный ему в безвозмездное пользование, никогда не вселялся и не проживал в нем. Это объективно подтверждается объяснениями представителя собственника дома – Ялового В.А. о непригодности дома для проживания, а также тем, что за период с  Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в указанном доме зарегистрировано 159 человек по аналогичным договорам безвозмездного пользования жилым домом, что делает абсолютно невозможным совместное проживание такого количества лиц на жилой площади ... кв.м, когда на одного проживающего приходится ... кв.м общей площади дома.

В связи с этим суд находит убедительным довод прокурора о том, что при заключении договора безвозмездного пользования жилым домом Журавлев В.Н. не имел реального намерения проживать в доме и использовать его по назначению, а преследовал лишь цель легализации на территории .... В связи с чем суд приходит к выводу о том, что заключенный без даты в Дата обезличена г. договор безвозмездного пользования жилым домом между ФИО1 и Журавлевым В.Н. является мнимой сделкой.

            Согласно ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, т.е. сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

            В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента заключения.

 В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П по делу о проверке положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ указывается, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства.

            В Определении Конституционного Суда РФ от 29 мая 2003 г. № 209-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО3 и ФИО2 на нарушение их конституционных прав положениями частей второй и третьей статьи 2, части первой статьи 3 и части первой статьи 6 Закона РФ  «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и  жительства в пределах Российской Федерации» подчеркивается, что «добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Так, гражданин может быть снят в регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда».

   Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

            Представив не соответствующие действительности документы для регистрации по месту проживания, ответчик проявил недобросовестность, введя в заблуждение регистрирующий орган относительно фактического места жительства.

Учитывая изложенное и руководствуясь Законом РФ 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П, Определением Конституционного Суда РФ от 29 мая 2003 г. № 209-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО3 и ФИО2 на нарушение их конституционных прав положениями частей второй и третьей статьи 2, части первой статьи 3 и части первой статьи 6 Закона РФ  «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и  жительства в пределах Российской Федерации», суд

                                                           р е ш и л :

            Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

            Признать Журавлева В.Н. не приобретшим права пользования жилым помещением – домом Номер обезличен в ... Раменского района Московской области.

            Обязать УФМС России по Московской области снять Журавлева В.Н. с регистрационного учета по адресу: Московская область, Раменский район, ..., ....           

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Председательствующий

судья Криволапов Д.В.

...