Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1916/2016 ~ М-1718/2016 от 27.05.2016

Дело № 2а - 1916/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 06 июня 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ратнера В.М.,

при секретаре Трофимовой Т.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МАДОУ «Детский сад №» к ОСП <адрес>ов УФССП по <адрес> об уменьшении взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАДОУ «Детский сад №» обратилось в суд с заявлением, в котором просило уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>ов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указало, что в производстве ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника - МАДОУ «Детский сад №», предметом взыскания по которому является обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности. В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с МАДОУ «Детский сад №» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. МАДОУ «Детский сад №» полагает, что исполнительский сбор подлежит уменьшению, поскольку устранение всех выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Она же постоянно и своевременно принимала меры к устранению выявленных недостатков.

В судебном заседании административный истец заведующая МАДОУ «Детский сад №» Смелкова В.Ю. административный иск поддержала.

Административный ответчик судебный пристав ОСП <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление МАДОУ «Детский сад №» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МАДОУ «Детский сад №» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, а именно: оборудовать чердак и подвал здания автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями; установить ширину эвакуационных выходов в свету из помещений второго этажа на наружные открытые лестницы третьего типа, из спальных помещений первого этажа непосредственно наружу, по направлению движения к эвакуационным выходам из помещений раздевалок первого этажа, а также выход между игровой и спальным помещением второго этажа не менее 1,2м.; установить двери эвакуационных выходов из спальных помещений на первом этаже и музыкального зала с открыванием по направлению выхода из здания; оборудовать лестничную клетку выходом непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверьми; оборудовать двери лестничной клетки приспособлениями для самооткрывания и уплотнений в притворах; оборудовать выход из лестничной клетки на чердак через противопожарный люк 2-го типа; отделить помещение для хранения белья и гладильной от примыкающего коридора противопожарной дверью с переделом огнестойкости не менее 0,6 ч.; оборудовать в подвальном этаже (отсеке этажа) для целей дымоудаления не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 и. Площадь такого отсека должна быть не более 700 м2; выполнить обвязку пожарных насосов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; установить взаимосвязь между системами пожарной сигнализации и вентиляции; установить оповещение от систем пожарной сигнализации только работников учреждений при помощи специального текста оповещения; проложить провода соединительных линий СОУЭ в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов; оборудовать в коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей эвакуационное освещение; обеспечить проведение периодических проверок (два раза в год весной и осенью) работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, и соответствие расхода воды в нем установленным нормам.

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>ов УФССП по <адрес> в отношении МАДОУ «Детский сад №» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МАДОУ «Детский сад №» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МАДОУ «Детский сад №» указало, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства. Так, в период с сентября 2011 года по настоящее время должником было устранено 20 нарушений.

При этом, судом установлено, что согласно акту экспертного заключения ООО Экос «Бюро независимой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ являются неисполнимыми 2 нарушения, за неисполнение которых наложено взыскание: ширина эвакуационных выходов в свету из помещений второго этажа на наружные открытые лестницы третьего типа, из спальных помещений первого этажа непосредственно наружу, по направлению движения к эвакуационным выходам из помещений раздевалок первого этажа, а также выход между игровой и спальным помещением второго этажа не менее 1,2м.; лестничная клетка не имеет выхода непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверьми. Так согласно выводам вышеуказанного акта, при использовании существующих строительных элементов и инженерных систем отопления здания производство данных работ невозможно, а некоторые могут привести к обрушению конструкций здания.

Согласно расчету обеспечения безопасности людей от угрозы пожара и его опасных факторов, проведенному ООО «Бюро пожарного аудита» ДД.ММ.ГГГГ, эвакуационные выходы (стр. 36-44 расчета пожарного риска) и лестничная клетка (стр. 51-54 расчета пожарного риска) соответствуют требованиям, неисполнение данных пунктов не является нарушением требований пожарной безопасности.

Кроме того, МАДОУ «Детский сад №» постоянно и своевременно принимал меры к устранению выявленных недостатков, а к затягиванию ситуации привело то, что представители ОНД по Боровичскому и <адрес>м в течение длительного времени не могли сделать однозначного вывода о том, какая доказательная база для установления невозможности исполнения данных пунктов им необходима.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обязании МАДОУ «Детский сад №» совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности невозможно вследствие объективных обстоятельств, в виду чего заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 218 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> <░░░░░>░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 37 500 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.