Решение по делу № 2-13/2021 (2-235/2020;) ~ М-216/2020 от 15.09.2020

Дело №2-13/2021 (№2-235/2020)

УИД 24RS0005-01-2020-000273-31

Категория: 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края                                                           15 января 2021 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием:

истцов Григорьевой Н.Л., Григорьева О.И.,

представителей истцов Григорьевой Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. - адвоката Кузнецова С.А.,

представителей ответчика - Администрации Бирилюсского района Красноярского края Григорьевой А.А., Ковалевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. к администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности включить Григорьеву Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Н.Л, Григорьев О.И., Григорьев Д.О. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором с учетом уточнения просили, включить Григорьеву Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710.

Заявленные требования мотивированны тем, что Григорьева Н.Л. с 25 июня 1980 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, кроме того с 1982 г. по 22 августа 2008 г. осуществляла трудовую деятельность в указанном поселке. Совместно с ней по данному адресу также проживают ее супруг Григорьев О.И. (зарегистрирован по месту жительства с 17 сентября 2001 г.) и сын Григорьев Д.О. (зарегистрирован по месту жительства 8 декабря 2005 г.). Григорьев О.И. с августа 1982 г. и по декабрь 2002 г. также осуществлял трудовую деятельность в Пировском ЛТХ в п. Малая Кеть, который в 2005 г. прекратил свою деятельность. Истцы проживали в доме контейнерного типа, который является временным сооружением. 8 августа 2008 г. указанный жилой дом сгорел, из-за чего истцы вынужденно переехали в другое место жительства, не имея другого жилья. Согласно справке от 10 ноября 2010 г., акта о пожаре от 8 августа 2010 г. спорный дом полностью уничтожен огнем, в связи с чем проживание в таком доме является непригодным. Григорьевы полагают, что отвечают всем условиям государственной программы по переселению граждан из-за непредназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от 30 декабря 2017 г. №1710, и подлежат включению в список участников указанной программы. А именно истцы постоянно проживают на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, факт предоставления помещения подтверждается справкой администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края; документом, выданным органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина; платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей; документом, подтверждающим наличие у граждан трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока. По сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» права собственности на недвижимое имущество за истцами не зарегистрировано. Кроме того, по договору о безвозмездной передачи жилья в собственность от 2003 г. Администрация Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края передала Григорьеву О.И. в собственность спорный жилой дом. Вместе с тем, истцы обратились в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о включении их в список граждан-участников программы, однако им было отказано в связи с тем, что Григорьев О.И. с 2003 г. является нанимателем спорного жилого помещение по договору социального найма. Истцы полагали, что наличие указанного договора не свидетельствует об утрате ими права на участие в муниципальной программе, поскольку указанное помещение по своему назначению и состоянию является аналогичным тому, в котором Григорьевы проживали ранее, а именно помещением контейнерного типа, непредназначенным для проживания, переезд в которое являлся вынужденным, в связи с разрушением дома. При этом договор социального найма был оформлен исключительно для возможности работать в Пировском ЛТХ на лесозаготовительном участке.      

Истцы Григорьева Н.Л. и Григорьев О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что конкурсным управляющим Пировского ЛТХ Григорьеву О.И. было предоставлено в собственность еще одно жилое помещение по адресу: <адрес>. После пожара в спорном доме они останавливались, хранили предметы первой необходимости, однако предоставленное новое жилое помещение требует капитального ремонта, на который у истцов отсутствуют денежные средства. Кроме того, в 2019 г. истцы обратились с заявлением к ответчику и были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сгоревший дом они не восстанавливали, так как им не позволяло тяжелое материальное положение, вместе с тем сохраняли в нем регистрацию по месту жительства. Попыток зарегистрироваться в выданном конкурсным управляющим жилом помещении они не предпринимали. В настоящее время истцы по договору аренды проживают в г. Красноярске. Истцы при возможности приезжают в п. Малая Кеть к маме Григорьевой Н.Л., которая проживает в ином жилом помещении по договору социального найма, помогают ей с хозяйством, огородом. Супруги ФИО2, проживающие на территории сельсовета смотрят за спорным домом, продолжают ухаживать за их собакой, кормят ее, а также присматривают за оставшимся имуществом: надворными постройками, автобусом.

Истец Григорьев Д.О. о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель истцов Григорьевой Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. - адвокат Кузнецов С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что истцами в судебном заседании были предоставлены доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является местом постоянного их проживания. Основанием для отказа в участии в муниципальной программе послужила справка о не проживании истцов в спорном жилом доме. Ссылаясь на положения ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Определение Конституционного суда РФ от 6 октября 2008 г. №619-О-П указал, что если отсутствие в жилом помещении лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Кроме того, в качестве одного из критериев предоставления субсидий является факт постоянного проживания гражданина на территории муниципального образования, расположенного на территории Красноярского края в помещении, не соответствующем положениям ст. 15 и 16 ЖК РФ. При этом в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории муниципального образования, предоставляются копии документов, удостоверяющих личность гражданина. Пунктом 5 муниципальной программы Бирилюсского района «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе» предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего постоянное проживание на территории района предусмотрен документ, выданный органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина. С учетом разъяснений, изложенных в письме Минстроя России от 13 марта 2019 г. №8718-ЮГ/11, полагал, что достаточным доказательством постоянного проживания на территории муниципального образования края являются сведения органа регистрационного учета о факте регистрации гражданина по месту жительства, при этом Администрация сельсовета не наделена полномочиями по установлению факта постоянного проживания или не проживания граждан. Полагал, что ответчиком не предоставлено доказательств обратного. Ссылаясь на ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1, указал, что характер правоотношений истцов, связанных с проживанием в спорном жилом помещении, имеет признаки договора найма жилого помещения, следовательно, при разрешении данного спора должны применяться нормы жилищного законодательства. Полагал, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения или членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временный характер, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма, при этом необходимо выяснять носит ли выезд лица из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный. Выезд в другой населенный пункт истцов носит временный характер, поскольку жилое помещение, в котором они проживали, уничтожено огнем, а также отсутствует работа на территории сельсовета. Истцы стоят на регистрационном учете в п. Малая Кеть и другого места регистрации не имеют. Истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма. Кроме того, истцы имеют в п. Малая Кеть аналогичное жилое помещение, которое содержат в пригодном для жилья состоянии. Зарегистрироваться в нем не могут ввиду неучтенности последнего в реестре муниципальной собственности. Считал, что отказ ответчика о включении в программу был незаконен, в связи с чем просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил представителей Григорьеву А.А. и Ковалеву И.А., которые по заявленным требованиям возражали по следующим основаниям. Истцы выехали добровольно более 10 лет назад из п. Малая Кеть, распродали все имущество, крупный рогатый скот, что следует из объяснения главы сельсовета. В течение 2 лет истцы периодически приезжали в поселок, следили за домом, а после пожара об имуществе не заботились. В течение длительного времени они не обращались в администрацию района о постановке их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Показания свидетелей противоречат друг другу, в том числе и в части сохранения имущества истцов в их отсутствие. Материальное положение истцов, не позволило бы им еженедельно посещать маму истца Григорьевой Н.Л. о чем указывали истцы, поскольку это затратно, а истцы являются пенсионерами. Кроме того истец Григорьев Д.О. после того, как служил в армии в поселок не возвращался. Истцы не соответствуют всем условиям муниципальной программы, а потому отказ ответчика во включении истцов в список граждан-участников этой программы является законным и обоснованным, так как истцами не доказан факт постоянного проживания на территории п. Малая Кеть, в спорном помещении не предназначенном для проживания, поскольку строение в 2010 г. уничтожено огнем. Сам по себе факт регистрации или его отсутствия не порождает у граждан каких-либо прав и обязанностей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на заявленные требования указал, что сам по себе факт регистрации Григорьевой Н.Л, Григорьева О.И., Григорьева Д.О. на территории муниципального образования в не предназначенном для проживании строении не порождает для Григорьевой Н.Л, Григорьева О.И., Григорьева Д.О. каких-либо прав и обязанностей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансовое управление администрации Бирилюсского района, о времени и месте проведения заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, при наличии сведений об их надлежащем извещении в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту Правила), настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).

Согласно п. 2 Правил, мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещения);

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Приложению к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019 г. №760-п (Правила предоставления социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения жилья, Порядка признания граждан участниками мероприятия и формирования списков граждан - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году) Правила регулируют предоставление социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - мероприятие), предполагают предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья.

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты, гражданин до 1 марта планируемого года подает заявление (приложение N 1 к настоящим Правилам) в орган местного самоуправления по месту жительства.

Орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня получения документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела, организует работу по проверке сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником мероприятия.

Основаниями для отказа граждан участником мероприятия являются:

а) несоответствие граждан требованиям, указанным в пункте 5 раздела 1 мероприятия;

б) непредставление или неполное представление документов, устанавливаемых соответственно в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Согласно Постановлению Администрации Бирилюсского района Красноярского края №440 от 29 ноября 2019 г., утверждена муниципальная программа Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение их непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе».

Из пп. 1 п. 2.3.1 раздела 2.3 Паспорта указанной муниципальной программы следует, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ;

- указанное помещение было предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с ним в таком помещении.

Постоянное проживание гражданина на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, а также факт предоставления помещения гражданину (строительство помещения гражданином) для проживания подтверждаются:

- справкой администрации Малокетского сельсовета;

- документом, выданным, органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина;

- платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей;

- документом, подтверждающим наличие у гражданина трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Как следует из материалов дела, Григорьев О.И. и Бурдина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия Григорьева.

Григорьева Н.Л, Григорьев О.И., Григорьев Д.О. (сын) зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из справок главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 14 августа 2019 г. следует, что Григорьева Н.Л., Григорьев О.И., Григорьев Д.О. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (Григорьева Н.Л. с 25 июня 1980 г., Григорьев О.И. с 17 сентября 2001 г., Григорьев Д.О. с 8 декабря 2005 г.), однако по данному адресу не проживают с 2008 г., кроме того, указанный жилой дом 8 августа 2010 г. сгорел в пожаре. Кем и на основании чего Григорьевым был предоставлен указанный спорный жилой дом, администрация сельсовета не располагает.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной и федеральной собственности не состоит.

Из технического заключения ООО «Елена» следует, что по фотографиям здания, расположенного по адресу: <адрес>, и по распоряжению конкурсного управляющего, установлено, что обследуемое здание имеет признаки жилого помещения, по внешнему виду несущие конструкции здания в работоспособном состоянии, однако отнести данное строение к капитальным не представляется возможным в связи с отсутствием признаков капитальности, то есть здание не имеет капитального заглубленного фундамента, стены здания каркасного типа, по конструктивным особенностям здание является временным строением.

Согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26 мая 2003 г. Администрация Малокетского сельсовета передала в собственность Григорьеву О.И. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Справкой дознавателя ОГПН по Бирилюсскому району Красноярского края от 10 ноября 2010 г. подтверждается, что 8 августа 2010 г. в жилом доме, принадлежащем Григорьеву О.И. и расположенном по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Малая Кеть, ул. Школьная, д. 9, произошел пожар, в результате которого дом полностью уничтожен огнем, со слов Григорьева О.И. ущерб для него составил 90 000 рублей. Указанное также подтверждается актом о пожаре от 8 августа 2010 г.

Согласно письменной объяснительной главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Вишталюк В.Г. от 21 декабря 2020 г., последняя с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность главы сельсовета, с 1970 г. постоянно проживает на территории Малокетского сельсовета Бирилюсского района, хорошо знает жителей поселка, как проживающих в настоящее время, так и умерших. Григорьев О.И. приехал в п. Малая Кеть в 1982 г. и был трудоустроен в Пировский ЛТХ, Бурдина (Григорьева) Н.Л. приехала в п. Малая Кеть летом 1980 г. и была трудоустроена воспитателем в детский сад. Как молодому специалисту Бурдиной Н.Л. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 2 мая 1984 г. Григорьев О.И. и Бурдина Н.Л. зарегистрировали брак, в котором 12 августа 1984 г. у них родился сын Денис. В 2020 г. предприятие Пировский ЛТХ закрылось, Григорьев О.И. уволился, и уехал на заработки в <адрес>. До марта 2003 г. Григорьева Н.Л. продолжала работать в детскому саду, после чего уволилась по сокращению штата. С декабря 2003 г. Григорьева Н.Л. работала заведующей клубом. Где продолжала работать до августа 2008 г.. после чего уволилась по собственному желанию и уехала к супругу. Григорьев Д.О. после армии в поселок не возвращался. Когда Григорьевы переезжали в г. Красноярск они распродали хозяйство, а мебель и бытовую технику оставили в доме. 24 августа 2010 г. в п. Малая Кеть произошел пожар и дом Григорьевых сгорел. О произошедшем Григорьевы были извещены по телефону. Компенсация за сгоревший дом Григорьевым не выплачивалась, каких-либо мер по восстановлению дома Григорьевы не предпринимали. В п. Малая Кеть проживает мать Григорьевой Н.Л. - Бурдина Л.Г., которая в силу возраста нуждается в помощи, в том числе и по хозяйству, Григорьева Н.Л. и Григорьев О.И. регулярно навещают маму, приезжая к ней на поезде, для оказания помощи в ведении хозяйства.

Согласно трудовой книжке Григорьева О.И. от 31 июля 1978 г., последний в период с 3 июля 1982 г. по 17 декабря 2002 г. был трудоустроен в Пировский Лестранхоз (в 1994 ставший «Пировский Лестрансхоз», в 1998 переоформлен в ОАО «Пировский ЛТХ»), откуда был уволен по сокращению штата. После 17 декабря 2002 г. сведения о трудовой деятельности Григорьева О.И. отсутствуют.

Согласно трудовой книжке Григорьевой Н.Л. с 1 августа 1983 г. она трудоустроена воспитателем детского сада (работодатель Пировский ЛТХ), откуда 11 марта 1993 г. переведена в Малокетский сельсовет воспитателем детского сада, и 1 октября 2003 г. уволена в связи с ликвидацией детского сада. 1 декабря 2003 г. Григорьева Н.Л. приняла на работу заведующим МУК Малокетским сельским клубом, где работала до 21 апреля 2008 г., после чего была переведена заведующей в МУК Малокетский сельский клуб, откуда также была уволена 22 августа 2008 г. по собственному желанию. Далее трудовая деятельность Григорьевой Н.Л., согласно трудовой книжке осуществлялась в различных организациях на территории г. Красноярска в период с 1 сентября 2008 г. по 11 апреля 2014 г.

Согласно справке выданной Григорьевой Н.Л. от АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», восточно-сибирский филиал, Ачинское отделение, Большеулуйский дополнительный офис от 4 июля 2019 года № 2402.01/99. По состоянию на 3 апреля 1999 г. прав собственности на объекты недвижимого имущества за Григорьевой Н.Л., Григорьевым О.И., Григорьевым Д.О., в Бирилюсском районе не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН по Красноярскому краю Григорьевой Н.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок № по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, недвижимое имущество, зарегистрированное за Григорьевым О.И. и Григорьевым Д.О. отсутствует.

По договору найма жилого помещения ФИО1 передала в пользование Григорьевой Н.Л. принадлежащую первой на праве собственности жилое помещение - квартиру расположенную по адресу: <адрес> на срок с 6 июня 2016 г. по 6 июня 2026 г.

Из ответов Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 27 октября 2020 г. следует, что Григорьева Н.Л., Григорьев О.И., Григорьев Д.О. бюджетных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на территории Бирилюсского района не получали, жилые помещения муниципального жилищного фонда им не предоставлялись.

При этом истцы 4 июля 2019 г. обратились в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма, которое удовлетворено о чем Григорьевой Н.Л. направлено уведомление от 3 сентября 2019 г.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 22 ноября 2019 г. о рассмотрении обращения Григорьевой Н.Л., по результатам рассмотрения обращения сообщили, что в соответствии с п. 2 приложения №15(3) к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 право на участие в указанной программе Григорьева Н.Л. и члены ее семьи не имеет, поскольку ее семья в составе трех человек выехала из п. Малая Кеть в 2008 г., в 2010 г. в результате пожара строение в котором прописаны истцы, по адресу: <адрес>, сгорело полностью; соответственно семья Григорьевой Н.Л. не может быть участником мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания, поскольку таковое отсутствует.

Аналогичный по своему содержанию ответ Министерства строительства Красноярского края от 3 февраля 2020 г. направлен в адрес Григорьевой Н.Л.

Согласно предоставленного истцом распоряжения конкурсного управляющего ОАО «Пировский лестранхоз» Харитонова В.Н. от 4 февраля 2003 г., Григорьеву О.И. в счет невыплаченной компенсации оформлено и передано имущество ОАО «Пировский ЛТХ», в том числе и жилой дом ИЗКт 54/36/18, 1982 г. ввода в эксплуатацию (Нижнеудинский ЗИЗКТт: - Завод Инвентарных Зданий Контейнерного типа), расположенный по адресу: <адрес>, с принадлежащим к нему земельным участком площадью 10 соток.

В судебном заседании допрошенный свидетель ФИО2 пояснил, что с 1966 г. и по настоящее время он проживает в п. Малая Кеть Бирилюсского района Красноярского края. С Григорьевой Н.Л. он учился в школе, Григорьева О.И. знает с 1985 г., проживает через дорогу от дома Григорьевых, по адресу: <адрес>. С Гриогьевыми поддерживает дружески отношения. В 2010 г. дом Григорьевых сгорел, они хотели его восстановить, но не было работы и они уехали из поселка в г. Красноярск. Кроме дома, который был уничтожен огнем, остались летняя кухня, гараж, стайка, техника (мотоцикл, автобус), а также собака, за которой он (свидетель) до настоящего времени осуществляет уход, кормит ее постоянно, собака находится в сарае. Примерно один раз в два месяца Григорьева Н.Л., и иногда Григорьев О.И., навещают мать Григорьевой Н.Л., приезжают в п. Малая Кеть. Денег на восстановление дома у Григорьевых не было, поскольку они оплачивали обучение детей в высших учебных заведениях. У Григорьева О.И. также имеется дом по <адрес>, в котором истцы семьей не жили.

Из показаний свидетеля ФИО3 в судебном заседании следует, что она знакома с семьей Григорьевых с 1986 г. В августа 2010 г. дом Григорьевых сгорел, после чего они хотели его восстановить, однако у них отсутствовали денежные средства. Ее (свидетеля) супруг присматривает за домом Григорьевых, изначально кормил их собаку, но она уже умерла и ее щенка они взяли к себе домой, который живет у них уже много лет. Григорьевых в поселке видит каждые выходные, они помогаю маме Григорьевой Н.Л. с огородом. Во время пожара истцы на территории поселка не находились, в доме не проживали. До какого времени Григорьев Д.О. проживал в поселке она не помнит, он иногда приезжает к бабушке в п. Малая Кеть. Кто-либо из истцов за эти годы территорию дома не облагораживал, земельный участок не засаживали, огород садили у матери Григорьевой Н.Л.

Таким образом судом установлено, что Григорьев О.И. и Бурдина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия Григорьева. В браке у супругов ДД.ММ.ГГГГ родился сын Григорьев Д.О. Истцы по месту жительства были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а именно: Григорьева Н.Л. с 25 июня 1980 г., Григорьев О.И. с 17 сентября 2001 г., Григорьев Д.О. с 8 декабря 2005 г. Вместе с тем, что не было оспорено сторонами в судебном заседании Григорьев О.И., Григорьева Н.Л., Григорьев Д.О. по данному адресу не проживают с 2008 г. Первым в 2002 г. из п. Малая Кеть выехал Григорьев О.И., в 2008 г. Григорьева Н.Л., после чего в спорном жилом доме семья Григорьевых не проживала. Доказательств проживания в спорном жилом доме Григорьева Д.О. истцами не предоставлено, вместе с тем по состоянию на 2008 г. он в доме не проживал, каких-либо сведений об обратном суду не предоставлено. Сведений о том, кем и на основании чего Григорьевым был предоставлен указанный спорный жилой дом, суду не предоставлено, дом не состоит в реестре муниципальной и федеральной собственности. 8 августа 2010 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел, на день пожара в доме никто не проживал, после пожара, каких-либо действий, направленных на его восстановление истцами не предпринималось. 26 мая 2003 г. по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность Администрация Малокетского сельсовета передала в собственность Григорьеву О.И. спорный жилой дом, вместе с тем, каких-либо прав на дом Григорьев О.И. не зарегистрировал, в ЕГРН таковые сведения отсутствуют. Григорьев О.И. в период с 3 июля 1982 г. по 17 декабря 2002 г. был трудоустроен в Пировсий Лестранхоз (в 1994 ставший «Пировский Лестрансхоз», в 1998 переоформлен в ОАО «Пировский ЛТХ»), откуда был уволен по сокращению штата, и после 17 декабря 2002 г. сведения о его трудовой деятельности отсутствуют. Григорьева Н.Л. с 1 августа 1983 г. была трудоустроена воспитателем детского сада (работодатель Пировский ЛТХ), после неоднократно меняла место работы, осуществляя трудовую деятельность на территории п. Малая Кеть, 22 августа 2008 г. уволена с должности заведующей в МУК Малокетский сельский клуб по собственному желанию, далее трудовая деятельность Григорьевой Н.Л., согласно трудовой книжке осуществлялась в различных организациях на территории г. Красноярска в период с 1 сентября 2008 г. по 11 апреля 2014 г. В июне 2016 г. Григорьева Н.Л. заключила договор аренды, предметом которого является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, срок проживания в которой ей предоставлен с 6 июня 2016 г. по 6 июня 2026 г. Распоряжением конкурсного управляющего ОАО «Пировский лестранхоз» Харитонова В.Н. от 4 февраля 2003 г. Григорьеву О.И. в счет невыплаченной компенсации оформлено и передано имущество ОАО «Пировский ЛТХ», в том числе и жилой дом ИЗКт 54/36/18, 1982 г. ввода в эксплуатацию (Нижнеудинский ЗИЗКТт: - Завод Инвентарных Зданий Контейнерного типа), расположенный по адресу: <адрес>, с принадлежащим к нему земельным участком площадью 10 соток. Указанный жилой дом, согласно техническому заключению, произведенному на основании фотографий дома, имеет признаки жилого помещения, однако в связи с отсутствием капитального заглубленного фундамента, стен здания каркасного типа, по конструктивным особенностям здание является временным строением. 4 июля 2019 г. на основании заявления истцов они постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма.

В силу Постановления Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019 г. №440 утверждена муниципальная программа «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе», которым гражданам, проживающим в непредназначенных для строениях, созданных в период освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Малокетского сельского совета Бирилюсского района, предоставляется государственная поддержка в решении жилищного вопроса.

Из пп. 1 п. 2.3.1 раздела 2.3 Паспорта указанной муниципальной программы следует, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ;

- указанное помещение было предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с ним в таком помещении.

Постоянное проживание гражданина на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, а также факт предоставления помещения гражданину (строительство помещения гражданином) для проживания подтверждаются:

- справкой администрации Малокетского сельсовета;

- документом, выданным, органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина;

- платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей;

- документом, подтверждающим наличие у гражданина трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 22 ноября 2019 г. о рассмотрении обращения Григорьевой Н.Л., по результатам рассмотрения обращения сообщили, что в соответствии с п. 2 приложения №15(3) к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 право на участие в указанной программе Григорьева Н.Л. и члены ее семьи не имеет, поскольку ее семья в составе трех человек выехала из п. Малая Кеть в 2008 г., в 2010 г. в результате пожара строение в котором прописаны истцы, по адресу: <адрес>, сгорело полностью; соответственно семья Григорьевой Н.Л. не может быть участником мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания, поскольку таковое отсутствует.

Изучив в совокупности предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что Григорьева Н.Л., Григорьев О.И. и Григорьев Д.О. не могут являться участниками программы по переселению из непредназначенных для проживания жилых строений, поскольку указанные лица должны отвечать всем критериям, участников данной программы.

Так, вопреки положениям Постановления Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019 г. №440 и пп. 1 п. 2.3.1 раздела 2.3 Паспорта муниципальной программы, истцами не доказан факт постоянного проживания на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ. Истцами не оспорен факт того, что с 2008 г. в жилом доме по адресу: <адрес>, они не проживают. Кроме того, данное жилое строение фактически отсутствует, поскольку было уничтожено огнем в пожаре в 2010 г. Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцами не доказан факт предприятия каких-либо действий, направленных на сохранение данного жилого помещения либо его восстановления после пожара. Истцы не обращались в Администрацию сельсовета и района о предоставлении им иного жилого помещения в замен утраченного, либо о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до июля 2019 г., поскольку в тот момент на территории п. Малая Кеть не проживали и такого намерения не имели. Временное, периодическое нахождение истцов Григорьева Н.Л. и Григорьева О.И. в п. Малая Кеть не обусловлено сохранением, восстановлением и, как следствие, последующим использованием сгоревшего жилого дома по назначению истцами, поскольку как поясняли свидетели и сами истцы, в п. Малая Кеть они приезжали к матери Григорьевой Н.Л., для того, чтобы помочь ей по хозяйству; земельный участок, а также спорный жилой дом, расположенный на нем, не содержали, после пожара дом не разобрали, огород не засаживали. Из п. Малая Кеть Григорьев О.И. выехал до 2008 г., а Григорьева Н.Л. в 2008 г., уволившись с места работы по собственному желанию. То есть выезд Григорьева О.И. до 2008 г. и Григорьевой Н.Л. в 2008 г. не являлся временным или вынужденным, истцы намеренно выехали на другое место жительства, не имея желания продолжить проживать в спорном жилом доме.

Доводы истцов о том, что они выехали из спорного дома вынужденно из-за пожара, которым был уничтожен их жилой дом, являются необоснованными и нелогичными, поскольку как поясняли в том, числе и сами истцы в судебном заседании, из поселка Малая Кеть они выехали в 2008 г. для проживания в г. Красноярске, а уже после в 2010 г. спорный дом сгорел в пожаре.       

Кроме того, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительных характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая выше изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов об обязании Администрации Бирилюсского района Красноярского края включить истцов в списки участников муниципальной программы по переселению граждан, в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710, поскольку Григорьевы не соответствуют всем критериям муниципальной программы по предоставлению социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском <адрес>, что исключает их участие в ней.

Оценивая в совокупности показания свидетелей ФИО2, ФИО3, данных ими в судебном заседании, суд признает их в качестве допустимых и достоверных лишь в той части, которая не противоречит установленным судом обстоятельствам, а именно в части того, что истцы Григорьевы до 2008 г. проживали на территории п. Малая Кеть в <адрес>, после чего выехали из дома и более в нем не проживали; в 2010 г. дом Григорьевых был уничтожен огнем в результате пожара; каких-либо действий, направленных на восстановление спорного жилого дома истцами не предпринималось; истцу периодически посещают мать Григорьевой Н.Л., проживающую в п. Малая Кеть, с целью оказания ей помощи по хозяйству; при этом земельным участком по адресу: <адрес>, не пользуются. В остальной части суд относится к показаниям свидетелей ФИО2, ФИО3 критически, поскольку они противоречат друг другу, пояснениям истцов, а также совокупности доказательств по гражданскому делу.

Доводы представителя истцов Кузнецова С.Н. о том, что распоряжением конкурсного управляющего ОАО «Пировский лестранхоз» Харитонова В.Н. от 4 февраля 2003 г. Григорьеву О.И. был предоставлен земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, который согласно заключению ООО «Елена» является временным строением, в котором истец и его семья планировали проживать, однако не имели возможности в силу трудного финансового положения, не может свидетельствовать о том, что истцу подлежат включению в список граждан-участников программы по переселению, поскольку условиями данной программы предусмотрено, что жилое помещение, не предназначенное для проживания, должно быть предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г., в то время как данное жилое помещение передано распоряжением конкурсного управляющего 4 февраля 2003 г., то есть за переделами указанного в программе срока. Кроме того, как следовало из пояснений истцов Григорьева О.И. и Григорьевой Н.Л., в данном жилом доме они не проживали, каких-либо действий, направленных на его содержание не предпринимали, земельный участок не засаживали, им не пользовались.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истцов Григорьевых в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Григорьевой Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края обязанности включить Григорьеву Н.Л., Григорьева О.И., Григорьева Д.О. в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе», для приобретения жилья в рамках Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2021 г.

Судья                                                                                                                         Ю.И. Лайшева