Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3077/2013 ~ М-2767/2013 от 08.08.2013

Дело № 2-3077/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2013 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Цветковой О.С.,

При секретаре Федоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о признании действий незаконными, возобновлении газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о признании действий незаконными, возобновлении газоснабжения. В обоснование требований указал, что в соответствии с договорами поставки газа №, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является поставщиком горючего природного газа для покупателя СПК «Пригорское», которое по условиям договора обязано принимать и оплачивать газ на условиях договора. СПК «Пригорское» по договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществляло посредством принадлежащей ему котельной поставки теплоэнергии на отопление и горячее водоснабжение ООО «Коммунальные системы «Пригорское», которое по договорам с собственниками и нанимателями жилых помещений предоставляло коммунальные услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирных жилых домов <адрес>, а по договорам с МБДОУ детский сад С. МБДОУ детский сад К. ОГБУЗ С. предоставляло коммунальные услуги данным учреждениям. Также с ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Пригорское» и ООО «УК «Теплый дом» заключен договор аренды здания котельной, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области и ООО «УК «Теплый дом» заключен договор аренды недвижимого имущества, т.ч. теплосетей <адрес>. ООО «УК «Теплый дом» является управляющей компанией части многоквартирных жилых домов <адрес>, в обязанности которой водит обеспечение круглосуточного бесперебойного снабжения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах коммунальными услугами. В связи с наличием задолженности у покупателя по указанным договорам поставки газа №, № от ДД.ММ.ГГГГ перед поставщиком газа, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил поставку газа в котельную <адрес>, что привело к прекращению предоставления услуг по обеспечению горячей водой на социально значимые объекты (больница, детские сады), а также потребителям, своевременно оплачивающим потребляемые коммунальные ресурсы. Полагает, что вышеуказанными действиями ответчика нарушены требования законодательства о газоснабжении, устанавливающие порядок введения ограничения поставок газа и права граждан на бесперебойную поставку коммунальных услуг и благоприятную среду обитания.

Просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению поставок газа на котельную СПК «Пригорское» незаконными и обязать ответчика возобновить поставку газа на котельную СПК «Пригорское».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Р. требование о возобновлении поставки газа в котельную СПК «Пригорское» не поддержала, поскольку ответчиком данное требование выполнено во внесудебном порядке. Остальные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», извещенный надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Червяков В.В. исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях (л.д.104-107) и пояснил, что поводом к прекращению поставки газа явилось нарушение абонентом в лице СПК «Пригорское» условий договоров поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ в части расчетов за поставленный газ. Данные действия поставщика газа согласуются с положениями ст.546 ГК РФ, а также ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п.34 Правил поставки газа в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, в соответствии с которыми в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае существенного нарушения условий договора одной из сторон, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Прекращение поставки газа было произведено с соблюдением требований Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа…, утв.Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, поскольку руководитель должника был уведомлен о возможном приостановлении и прекращении подачи газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность СПК «Пригорское» перед поставщиком газа составляет <данные изъяты> Считает действия газоснабжающей организации правомерными и просит в удовлетворении иска отказать. Также указал, что в настоящее время подача газа на котельную СПК «Пригорское» возобновлена.

Представитель третьих лиц СПК «Пригорское» и ООО УК «Теплый дом» в одном лице Багрянов С.В. в судебном заседании пояснил, что результате незаконных действий ответчика была прекращена поставка коммунального ресурса (горячей воды) не только в жилые дома, но для социально-значимых объектов - дошкольных образовательных учреждений (детских садов) и районной больницы. В связи с чем, требования прокурора поддерживает и полагает, что они подлежат удовлетворению.

Третье лицо ООО «Коммунальные системы «Пригорское», извещенное надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела без его участия не просило, возражений относительно заявленных требований суду не представило.

В силу ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (поставщик) и СПК «Пригорское» (покупатель) заключены договоры №, № на поставку газа, в соответствии с которыми поставщик принял на себя обязательство поставлять газ природный горючий, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ на условиях заключенных договоров.

В соответствии с п.2.1 указанных договоров поставка газа осуществляется по точкам подключения конкретных потребителей к газораспределительным сетям, в т.ч. котельную СПК «Пригорское».

ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Пригорское» (исполнитель) и ООО «Коммунальные системы «Пригорское» (потребитель) заключен договор поставки теплоэнергии на отопление и горячее водоснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальные системы «Пригорское» (исполнитель) и МБДОУ д/с С. (заказчик) заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальные системы «Пригорское» (исполнитель) и МБДОУ д/с К. (заказчик) заключен договор № на поставку коммунальных услуг, в т.ч. по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальные системы «Пригорское» (исполнитель) и ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» (заказчик) заключен договор № на поставку коммунальных услуг, в т.ч. по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Пригорское» и ООО «УК «Теплый дом» заключен договор аренды здания котельной общей площадью <данные изъяты> с находящимся в нем оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (арендодатель) и ООО УК «Теплый дом» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, в т.ч. тепловых сетей с. Пригорское.

В настоящее время ООО «УК «Теплый дом» является управляющей компанией ряда многоквартирных домов п.Пригорское, обязанной обеспечить круглосуточное бесперебойное снабжение собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах коммунальными услугами, что участниками процесса не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ подача газа в котельную СПК «Пригорское» отключена по причине неоплаты поданного и потребленного газа, о чем составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также письменными материалами дела (копиями): акта об отключении потребления газа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); договоров поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д.17-23, 24-30); договора поставки теплоэнергии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-41); договоров на поставку коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-43, 44-46, 47-49); договора аренды здания котельной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-61); договора № о передаче в аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-67); договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-88).

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что незаконными действиями ответчика по прекращению поставки газа на котельную асников процессапроцесса не оспаривалосьраойн, с.Пригорское.порядок введения ограничения поставок газа и ле орячему водоснабжеСПК «Пригорское» нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей с. Пригорское Смоленского района Смоленской области, своевременно оплачивающих потребляемый топливно-энергетический ресурс, в связи с чем, незаконные действия ответчика должны быть пресечены, а нарушенные права граждан подлежат защите путем возложения на ответчика обязанности по возобновлению поставки газа.

Не признавая заявленные требования, ответчик указывает на то, что поставка газа была прекращена после неоднократного уведомления покупателя о наличии задолженности и предупреждения о прекращении поставки газа, несмотря на то, что к сетям, принадлежащим покупателю подключены абоненты, своевременно оплачивающие потребляемые ресурсы, в т.ч. тепло и горячую воду.

В соответствии с п.5.6 договора на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ, оплата планируемых месячных поставок газа осуществляется покупателем в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере <данные изъяты> от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до 18 числа месяца поставки газа;

- авансовый платеж в размере <данные изъяты> от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до последнего числа месяца поставки газа.

Окончательный расчет за поставленный газ производится покупателем в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки.

Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за предоставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты понимается полное или частичное отсутствие платы за газ в сроки, указанные в п.5.6 настоящего договора.

Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Поставщик обязан уведомить покупателя о сокращении или о полном прекращении поставки газа не менее чем за 5 суток до сокращения и за 1 сутки до прекращения поставки газа.

Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно поставщиком либо газораспределительной организацией (ГРО) по указанию поставщика (п.3.4).

Как установлено судом, природный газ, поставляемый в котельную СПК «Пригорское» используется для предоставления населению в <адрес> коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а также для предоставления указанной коммунальной услуги социально значимым объектам - МБДОУ д/с К. МБДОУ д/с С.» и ОГБУЗ С.

Согласно справки ООО «Коммунальные системы «Пригорское» о размере задолженности населения и юридических лиц за отопление и горячее водоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ, граждане, добросовестно оплачивающие потребленные коммунальные услуги составляют <данные изъяты>, юридические лица - <данные изъяты> (л.д.35).

Также из письменных материалов дела следует, что председателю ООО «Коммунальные системы «Пригорское» направлялись предупреждения о возможном приостановлении и прекращении подачи газа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11,12).

ДД.ММ.ГГГГ связи с неоплатой СПК «Пригорское» газа в порядке и в сроки, предусмотренные договором поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, представителями поставщика произведено отключение поставки газа покупателю и пломбирование входной газовой задвижки (л.д.13).

Согласно абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу п.1,3 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

В соответствии с п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, допускается полное прекращение поставки газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Согласно п.3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 (ред. от 17.07.1998, с изм. от 31.08.2006) (далее - Порядок), при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

Возобновление подачи топливно - энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем.

Вместе с тем, в силу п.6 названного Порядка, случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу вышеуказанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

ДД.ММ.ГГГГ СПК «Пригорское» направило в адрес ООО «Межрегионгаз Смоленск» письмо №, в котором, во избежание негативных экономических последствий, просило отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ погашение задолженности, гарантируя в свою очередь полную оплату задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение поставки ресурса СПК «Пригорское» снижает качество предоставляемой услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению для добросовестных плательщиков данных коммунальных услуг.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению поставки газа для котельной СПК «Пригорское» являются незаконными.

Поскольку на момент рассмотрения дела ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» возобновило подачу газа на котельную СПК «Пригорское» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.101) и копией акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на котельной предприятия открыта входная задвижка газа (л.д.102), участниками процесса не оспаривается, представителем истца данное требование в судебном заседании не поддержано, оснований для удовлетворения требования о возложения на ответчика обязанности по возобновлению поставки газа на котельную СПК «Пригорское» не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Смоленского района подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -198, 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ поставки газа на котельную СПК «Пригорское».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья      О.С. Цветкова

    В мотивированной форме решение изготовлено 18.09.2013.