Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-354/2021 от 29.11.2021

Дело № 5-354/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о возвращении протокола об административном правонарушении

        и других материалов дела

30 ноября 2021 года                                                                           пгт. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Понкратов И.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Олимп»,

УСТАНОВИЛ:

В Пограничный районный суд Приморского края поступил административный материал в отношении ООО «Олимп», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 05.10.2021 в 11 ч. 45 мин. в магазине по продаже продовольственных товаров «Олимп», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. <адрес>, продавец на рабочем месте находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), журнал дезинфекции и термометрии на момент проверки отсутствовал, тем самым ООО «Олимп» не выполнило требования п.п. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введенном постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг режиме повышенной готовности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2-4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении, составленном 19.11.2021 в отношении ООО «Олимп», не в полном объеме указано событие правонарушения, а именно: не указаны сведения о продавце, который находился без маски и перчаток в магазине, а также сведения о том, привлекалось ли ранее ООО «Олимп» к административной ответственности. Также в протоколе не верно указана дата совершения административного правонарушения (05.10.2021), поскольку, исходя их с приложенного к материалам дела акта мониторингового обследования, помещение магазина ООО «Олимп» фактически обследовалось 05.11.2021.

Документов, подтверждающих факт совершения 05.10.2021 юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, к протоколу не приложено.

Также в материалах дела отсутствует объяснение продавца магазина, либо иного представителя (работника, директора) ООО «Олимп» об отсутствии масок, перчаток, а также журналов дезинфекции и термометрии, а также документы, подтверждающие факт наличия у данного лица (продавца) трудовых отношений с ООО «Олимп».

Кроме этого в материалах дела отсутствуют документы и сведения об извещении ООО «Олимп» о необходимости явки 19.11.2021 для составления протокола в отношении юридического лица ООО «Олимп».

Фактически из материалов дела следует, что 15.11.2021 в адрес руководителя ООО «Олимп» Силантьева Д.Л. направлено уведомление о необходимости явки 19.11.2021 в 10 ч. 30 мин. в отдел по вопросам ГО, ЧС и МР администрации Пограничного МО для составления в отношении него (руководителя) протокола об административном правонарушении.

При этом документов и сведений о направлении и вручении указанного уведомления руководителю ООО «Олимп» Силантьеву Д.Л., как и документов, подтверждающих его статус законного представителя юридического лица – руководителя ООО «Олимп» (выписка из ЕГРЮЛ), в материалах дела нет.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Олимп» о необходимости явки для составления протокола в отношении юридического лица.

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении должностным лицом представлен акт мониторингового обследования магазина ООО «Олимп» от 05.11.2021, составленный должностными лицами администрации Пограничного МО Прокопец В.Н. и Иващенко Ю.С. При этом акт не содержит сведений об ознакомлении и подписании данного акта работниками (продавцом, директором) ООО «Олимп», либо об отказе данных лиц подписать данный акт.

При этом каких-либо документов, подтверждающих полномочия указанных должностных лиц составлять подобный акт, в материалах дела не представлено.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотренный ст.27.8 КоАП РФ, в материалах дела также отсутствует.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако, в материалах дела отсутствуют реквизиты для зачисления штрафа, в том числе УИН (уникальный идентификатор), отсутствие которых будет препятствовать вынесению судом постановления о назначении наказания в виде штрафа, если суд посчитает необходимым назначить указанный вид наказания.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отдела по вопросам ГО, ЧС и МР администрации Пограничного муниципального округа Приморского края Керимову А.Н. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Олимп», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья                                                                   И.В.Понкратов