Решение по делу № 2-240/2013 ~ М-245/2013 от 15.05.2013

№ 2-240/2013                                       ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

30 мая 2013 года                                                                                          гор. Бийск

Барнаульский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Кузичкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Яблонцевой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Бийского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Некрасова А.А.,

заявителя Егорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах военнослужащего по контракту военного госпиталя (160 коек, Алтайский край, п. Боровиха) капитана медицинской службы Егорова А.В. об оспаривании приказов Министра обороны Российской Федерации, связанных с неполным указанием воинской должности и неустановлением ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20% оклада по воинской должности,-

УСТАНОВИЛ:

В заявлении военный прокурор указал, что Егоров с ДД.ММ.ГГГГ фактически проходит военную службу по контракту в военном госпитале (160 коек, Алтайский край, п. Боровиха) на воинской должности старшего ординатора хирургического отделения (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии).

При этом Егорову ежемесячно в Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ) выплачивалась надбавка к окладу по воинской должности за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья (далее надбавка), в размере 10% вместо положенных 20%.

Данное нарушение стало возможным в результате того, что в приказах Министра обороны РФ о назначении Егорова на воинскую должность и установлении ему к выплате надбавок отсутствовали указания о том, что последний проходит службу в отделении на 20 коек, с палатами гнойной хирургии, и ему необходимо выплачивать вышеуказанную надбавку в размере 20%.

Считая, что приказами Министра обороны РФ и действиями руководителя ЕРЦ нарушаются его права, Егоров обратился за защитой своих интересов в военную прокуратуру Барнаульского гарнизона.

В связи с изложенным, военный прокурор просил суд: обязать Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ устранить вышеизложенные нарушения путем внесения уточнений в наименование воинской должности Егорова и пересчета названной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 20% оклада по воинской должности.

Министр обороны РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии.

Помощник военного прокурора требования, изложенные в заявлении, поддержал, при этом уточнил их и отказался от требований к руководителю ЕРЦ. В уточненном заявлении помощник военного прокурора просил суд:

- признать действия Министра обороны РФ, связанные с неуказанием в приказах от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в наименовании новой воинской должности Егорова о назначении в отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии), - неправомерными;

- признать действия Министра обороны РФ, связанные с неустановлением в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности - неправомерными;

- обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказы от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), указав в наименовании новой воинской должности Егорова о назначении в отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии);

- обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), указав об установлении Егорову с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности, также обязать Министра обороны Российской Федерации принять меры по пересчету и доплате Егорову указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Егоров поддержал требования, изложенные в уточненном заявлении, и также отказался от требований к руководителю ЕРЦ, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на финансовом обеспечении в госпитале в п. Боровиха, где ему выплачивается ежемесячно надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20% оклада по воинской должности.

Данный отказ был принят военным судом, и производство по гражданскому делу в названной части прекращено.

В возражениях на заявление представитель Министра обороны РФ указал, что требования Егорова не признает, так как последним пропущен трехмесячный срок обращения в суд, который, по его мнению, должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда Егоров был назначен на должность. В связи с изложенным, представитель просил суд, отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав Егорова и помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему:

Так, из выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) усматривается, что капитан медицинской службы Егоров окончил ординатуру Военно-медицинской академии и назначен на должность в войсковую часть №.

Как видно из отношения, кандидатура Егорова рассмотрена командованием Центрального военного округа (далее ЦВО) на воинскую должность: старший ординатор хирургического отделения (20 коек, с палатами гнойной хирургии) госпиталя (на 160 коек, Алтайский край, Первомайский район, п. Боровиха) 354 окружного военного клинического госпиталя ЦВО.

Согласно выписке из штата госпиталя (на 160 коек, Алтайский край, Первомайский район, п. Боровиха), в нем имеется хирургическое отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии), где определена штатная воинская должность старшего ординатора, замещаемая военнослужащим в воинском звании капитан медицинской службы.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), Егоров назначен на должность старшего ординатора хирургического отделения госпиталя (на 160 коек, Алтайский край, Первомайский район, по. Боровиха) 354 окружного военного клинического госпиталя ЦВО.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), Егорову, назначенному на воинскую должность старшего ординатора хирургического отделения госпиталя (на 160 коек, Алтайского края п. Боровиха), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 10% оклада по воинской должности.

Из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) видно, что Егоров проходит военную службу в хирургическое отделение на 20 коек, с палатами гнойной хирургии.

Согласно записям в денежном аттестате и расчетных листках за 2012-2013 года, а также в выписке по контракту клиента банка «ВТБ24», Егорову за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно требованиям статей 3, 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видом обеспечения. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и названным Федеральным законом.

Статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными и правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативно правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В развитие указанной нормы Правительством РФ 24 декабря 2011 года вынесено Постановление № 1122, которым утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил установлено, что военнослужащим за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 30% оклада по воинской должности.

Как усматривается из пункта 2.4 Раздела II Перечня военно-медицинских учреждений (подразделений) и воинских должностей медицинского персонала с вредными и (или) опасными условиями труда…, утвержденного Министром обороны РФ 25 июня 2012 года, ежемесячная надбавка в размере 20% оклада по воинской должности, выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами в отделениях (палатах), в том числе, для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями.

Анализируя вышеперечисленные доказательства и нормы военного законодательства, военный суд приходит к выводу, что Егоров с 3 мая 2012 года фактически проходит военную службу в хирургическом отделении с палатами гнойной хирургии и соответственно имеет право на получение с указанного времени ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20% оклада по воинской должности.

Довод представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением в суд, военный суд признает несостоятельным и отвергает его, поскольку нарушения, связанные с неполной выплатой денежного довольствия, следует отнести к длящимся, так как военнослужащий вправе надеяться на полную выплату денежного довольствия до окончания военной службы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, военный суд полагает, что Министр обороны РФ, не указав в своих приказах полное наименование новой воинской должности Егорова о назначении в хирургическое отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии), и соответственно, неустановив последнему ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20% оклада по воинской должности, действовал неправомерно, чем нарушил право заявителя на получение соответствующего исполняемой должности денежного довольствия, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым в соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -                                          

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах военнослужащего по контракту военного госпиталя (160 коек, Алтайский край, п. Боровиха) капитана медицинской службы Егорова А.В. об оспаривании приказов Министра обороны Российской Федерации, связанных с неполным указанием воинской должности и неустановлением ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20% оклада по воинской должности, - признать обоснованным и удовлетворить.

Признать приказы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части неуказания в наименовании новой воинской должности Егорова о назначении в отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии) - неправомерными.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части неустановления Егорову ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20% оклада по воинской должности, - неправомерным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), в которых указать в наименовании новой воинской должности Егорова о назначении в отделение (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии).

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), в котором указать об установлении Егорову с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, вместо 10% в размере 20% оклада по воинской должности, также обязать Министра обороны Российской Федерации принять меры по пересчету и доплате Егорову указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

...

Председательствующий                                                                 А.А. Кузичкин

...а