Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2017 ~ М-172/2017 от 03.04.2017

Дело № 2-189/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «24» апреля 2017 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Амурского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» в квартале 261 выдел 4 деляна 1 площадью 25,5 га в срок до 30 12.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации (далее РФ) и прав неопределенного круга лиц к ООО «Электро-сервис» с данными исковыми требованиями. В обоснование заявленных требований в иске указав, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательствами на территории <адрес> органами лесного контроля, лесопользователями, в ходе которой установлено следующее. ООО «Электро-сервис» является арендатором лесных участков на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.09.2008 года №, общей площадью 10010 га для заготовки древесины, имеющего местоположение: <адрес>, Бурейский и <адрес>ы, Бурейское лесничество, Чеугдинское участковое лесничество, кварталы: №№, 262, 275, 276, 299, 300, 317, 321, 323, 329, 339. Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером 28:11:010000:0009; 28:11:010000:0051. Номер учетной записи 7-2008-09; 8-2008-09. Условный номер лесного участка 10:215:04:0007; 10:215:04:0008. Подпунктами «а, т» пункта 13 данного договора аренды лесного участка, арендатору предписано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст.52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со ст.37 указанного Закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В силу ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ст. 53 Лесного кодекса РФ). Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, обязательные к исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, закреплены в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.16 указанных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В соответствии с п. 17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек), осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров
для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п. 19 Правил). Аналогичные требования, в части очистки мест рубок от порубочных остатков, установлены Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 61), действовавшие в 2016 году. Как показала выездная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество», с участием представителя ООО «Электро-сервис», указанные требования лесного законодательства в местах заготовки древесины, расположенные в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество», Обществом не соблюдены. Так, при визуальном осмотре лесосек, расположенных в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, в которой заготовку древесины в прошедшем году вело ООО «Электро-сервис» в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по окончании заготовки древесины указанные лесосеки не очищены от порубочных остатков и частично не вывезенной древесины. Нахождение на лесосеке порубочных остатков и не вывезенной древесины создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедших лесными пожарами. Незаконными действиями ООО «Электро-сервис» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им ст.42 Конституции РФ. Кроме того, ООО «Электросервис» нарушена и ст. 9 Конституции РФ, согласно которой природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельность народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Амурского межрайонного природоохранного прокурора и его представителя – прокурора <адрес> ФИО2, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель Амурского межрайонного природоохранного прокурора – прокурор <адрес> ФИО2 в телефонограмме указал, что исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить его, как законное и обоснованное.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Электро-сервис», надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на иск в суд не предоставившего.

Представитель третьего лица ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» ФИО3 в суде с иском согласился, суду пояснил, что указанные нарушения ответчиком по настоящее время не устранены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес>, Министерства природных ресурсов <адрес>, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на заявленный иск в суд не предоставивших.

Заслушав представителя третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные Амурским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Амурский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются и леса.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц - граждан, поскольку ненадлежащая очистка мест рубок от порубочных остатков в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ АО «Бурейское лесничество» в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5, нарушает права граждан на благоприятную окружающею среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ в границах муниципального образования <адрес>, поэтому в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.3, 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, ст.45 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Амурский межрайонный природоохранный прокурор вправе был обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов РФ и прав граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьей 52 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Статьей 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9 данных Правил предусмотрено, что запрещается засорение леса    бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пунктом 16 данных Правил предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Сведениями о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ООО «Электро-сервис» - действующее юридическое лицо, ИНН 281301001, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> (арендодатель) и ООО «Электро-сервис» (арендатор), доказано что арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает в аренду лесной участок площадью 10010 га, с кадастровым номером 28:11:010000:0009; 28:11:010000:0051, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, Бурейский и <адрес>ы, ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество», Чеугдинское участковое лесничество, кварталы 261, 262, 275, 276, 299, 300, 317, 321, 323, 329, 339, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктами «а, т» пункта 13 данного договора аренды лесного участка арендатору предписано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Актом о результатах проверки исполнения лесного законодательства РФ на территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленном помощником Амурского межрайонного природоохранного прокурора, копией лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Электро-сервис», показаниями представителя третьего лица ФИО3 в суде доказано, что произведены осмотры мест рубок от порубочных остатков в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ АО «Бурейское лесничество» в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, в котором заготовку древесины в 2016 году вело ООО «Электро-сервис» в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что по окончании заготовки древесины указанные лесосеки ООО «Электро-сервис» не очищены от порубочных остатков и частично не вывезенной древесины.

Нахождение на лесосеке порубочных остатков и не вывезенной древесины создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедших лесными пожарами.

Ответчиком ООО «Электро-сервис» не предоставлено суду доказательств, опровергающих данные доказательства и доводы Амурского межрайонного природоохранного прокурора.

Вышеизложенным в судебном заседании доказано, что ответчик ООО «Электро-сервис» незаконно, в нарушение ст.51, 52 ЛК РФ, ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 1, 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащим образом не произвел очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, поэтому в соответствии со ст.12 ГК РФ на ответчика ООО «Электро-сервис» надлежит возложить обязанность - произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ АО «Бурейское лесничество».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что полномочия ООО «Электро-сервис» по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ АО «Бурейское лесничество» являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, а также наступление пожароопасного периода на территории <адрес>, на основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок, заявленный прокурором, является разумным и достаточным.

Согласно п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик ООО «Электро-сервис» не освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика ООО «Электро-сервис» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в соответствии со ст.103 ГПК, ст.61.1 БК РФ, с учетом требований главы 25.3 НК РФ, в размере 6000 рублей из расчета, как с искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в Чеугдинском участковом лесничестве ГКУ <адрес> «Бурейское лесничество» в квартале 261 выдел 4 деляна 1, площадью 25,5 га, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электро-сервис» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий:                         (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева