Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2014 ~ М-1222/2014 от 03.07.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кондратьевой В.Л.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Новгородского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л :

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Боровичский районный суд <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением об обязании ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> о понуждении органа местного самоуправления к ликвидации несанкционированной свалки.

Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории Перёдского сельского поселения <адрес> справа от автодороги Р-8 Устюжна-Валдай, в 4,8 км до пересечения указанной автодороги с перекрестком на д. Качалово, д. Перёдки размещена несанкционированная свалка из полиэтиленовых и матерчатых мешков с бытовыми отходами, коробок, пластиковой и стеклянной тары, иных бытовых отходов.

Указанное нарушение подтверждаются рапортом помощника Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, фототаблицей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) основными принципами охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу требований ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; при этом сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков ФИО1 проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ФИО1 использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, именно органы местного самоуправления ФИО1 принять все возможные меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории Перёдского сельского поселения <адрес>.

Однако, несмотря на это, в нарушение требований природоохранного законодательства, ФИО1 Перёдского сельского поселения должных и исчерпывающих мер по ликвидации вышеуказанных свалок не принято.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь за собой инфекционных заболеваний, размножение паразитарных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Перёдского сельского поселения, но и граждан, приезжающих на территорию Перёдского сельского поселения из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные    нарушения требований действующего
законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную
окружающую среду и обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное
общественное значение и связаны с необходимостью защиты так
называемого безгласного интереса, в связи с чем указанное исковое
заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Просят суд ФИО1 сельского поселения <адрес> в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную справа от автодороги Р-8 Устюжна-Валдай, в 4.8км. до пересечения указанной автодороги с перекрестком на д. Качалове, д. Передки.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2, действующий по поручению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал заявленные исковые требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> – ФИО4 иск признала, что подтвердила письменным заявлением; подтвердила факт проведения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной справа от автодороги Р-8 Устюжна-Валдай, в 4.8км. до пересечения указанной автодороги с перекрестком на д. Качалове, на территории Перёдского сельского поселения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание иска представителем ответчика ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> – ФИО4 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> – ФИО4

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) основными принципами охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу требований ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; при этом сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков ФИО1 проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ФИО1 использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено следующее.

Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории Перёдского сельского поселения <адрес> справа от автодороги Р-8 Устюжна-Валдай, в 4,8 км до пересечения указанной автодороги с перекрестком на д. Качалово, д. Перёдки размещена несанкционированная свалка из полиэтиленовых и матерчатых мешков с бытовыми отходами, коробок, пластиковой и стеклянной тары, иных бытовых отходов.

Указанное нарушение подтверждаются рапортом помощника Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, фототаблицей.

Факт наличия на территории Перёдского сельского поселения указанной свалки не освобождает орган местного самоуправления поселения (в данном случае ФИО1 Перёдского сельского поселения) от обязанности их ликвидации.

Таким образом, бездействие ФИО1 Перёдского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Перёдского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории Перёдского сельского поселения).

Несоблюдение прав граждан влечет причинение вреда их здоровью.

Таким образом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> об обязании о понуждении органа местного самоуправления к ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

ФИО1 Перёдского сельского поселения <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на территории Перёдского сельского поселения, расположенную справа от автодороги Р-8 Устюжна-Валдай, в 4,8 км до пересечения указанной автодороги с перекрестком на д. Качалово, д. Перёдки в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                        В.Л.Кондратьева.