Постановление по делу № 5-83/2013 от 14.05.2013

№5-83/2013г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2013г. г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Джураева Д.У., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Джураева Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>

- привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> Т.Л.В. в отношении индивидуального предпринимателя Джураева Д.У. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин при проверке положений миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Джураев Д.У. привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина Республики <данные изъяты> Б.О.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения в качестве разнорабочего и штукатура-маляра при отсутствии у Б.О.Э. разрешения на работу, выданного в <адрес>, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», ст.20 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006г. №681, что свидетельствует о наличии в действиях ИП Джураева Д.У. признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании Джураев Д.У. вину в совершении правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно Б.О.Э. работал на его строительном объекте по адресу <адрес> разнорабочим и штукатуром-маляром, при этом разрешения на работу у него не имелось.

Инспектор ОИК Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> Т.Л.В. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Выслушав Джураева Д.У., исследовав материалы административного дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом - со стороны ИП Джураева Д.У. установлен.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт привлечения предпринимателем иностранной гражданки для осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения подтверждается следующим.

Из исследованных в суде объяснений свидетеля А.З.М. следует, что она обнаружила, что Джураев Д.У. нанял на работу без регистрации и разрешения на работу граждан <адрес>, по ремонту административного здания в <адрес>, о чем сообщила сотрудникам УФМС. ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место с сотрудниками УФМС, зайдя в здание они обнаружили рабочих, которые осуществляли отделочные работы. Также она была в этом здании и ДД.ММ.ГГГГ и видела, что они работали. Их было около 10 человек, с ними была женщина, она варила кушать и пребывала не по месту регистрации (л.д.10)

Из исследованных в суде объяснений свидетелей М.М.Р. и А.Б.Б. следует, что они приехали в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года для осуществления трудовой деятельности в помещении административного здания <адрес> у Джураева Д., которого они называют <данные изъяты>. Они занимались строительными работами в здании, но на данном объекте также работали другие граждане <адрес>, которые осуществляли трудовую деятельность, вели отделочно-ремонтные работы, там же работал штукатуром О.Б.В. этом же здании им были выделены комнаты для проживания. Джураев Д. им оплачивал ежемесячно заработную плату, привозил продукты питания и строительные материалы для работ (л.д.11,12)

Из исследованных в суде объяснений Б.О.Э. следует, что он приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ года. В <адрес> приехал в ДД.ММ.ГГГГ года, его знакомый по имени <данные изъяты> (Джураев Д.У.) предложил ему работу, привез в <адрес> по адресу <адрес>, где он вел строительно-ремонтные работы на строительном объекте. Он отдал Джураеву Д.У. свои документы, чтобы он оформил регистрацию и разрешение на работу (л.д.14)

Факт осуществления Б.О.Э. работ без разрешения у ИП Джураева Д.У. также подтверждается составленным в отношении него протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.10 КоАП РФ (л.д.13), а также постановлением начальника ОИК ОУФМС России по РБ М.Ф.М. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Б.О.Э. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.15)

Доказательств того, что заявителем были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, предпринимателем Джураевым Д.У. не представлено.

Суд квалифицирует действия ИП Джураева Д.У. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и о наличии вины ИП Джураева Д.У. в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно Примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя Джураева Д.У., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя Джураева Д.У., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению строительных работ административного здания расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать суток).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Председательствующий судья:            подпись

Копия верна.

СУДЬЯ:                                И.А.Хисматуллина