Постановление по делу № 5-399/2017 от 20.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2017 года                                                      г. Тула ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу <данные изъяты>, <данные изъяты>,

установил:

государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Мавриной А.А. в отношении директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А. составлен протокол № 155/17 от 18.10.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, за то, что в сентябре 2017 года ООО «Стройкомплект» осуществляло сброс загрязняющих веществ в окружающую среду из трубы, отходящей от очистных сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 166, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, а директор ООО «Стройкомплект» Канатчиков А.А. не в полной мере выполнял возложенные на него как на руководителя обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Стройкомплект» Канатчиков А.А. не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Его защитник по доверенности Перевертайло Ф.Н. в судебном заседании вину своего доверителя в совершении указанного правонарушения не оспаривал, подтвердил факт правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Маврина А.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, против назначения наказания в виде административного штрафа не возражала.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А.

Выслушав защитника директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А. по доверенности Перевертайло Ф.Н., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Мавриной А.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Ст. 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно положениям ч. 2 ст. 39 вышеуказанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение ФИО1 (вх. от 30.08.2017 № 24-01-16/182) о загрязнении Платоновского пруда в МО г. Тула, а именно: о появлении зелено-масляной пленки на поверхности пруда, исходящем неприятном запахе от указанного пруда.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области определеним от 31.08.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по факту сброса неочищенных сточных вод в Платоновский пруд в МО г. Тула по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и проведено по нему административное расследование.

11.09.2017 министерством в присутствии представителя ООО «Стройкомплект» произведен осмотр территории, прилегающей к строительной площадке ЖК «Зеленстрой-2». В ходе осмотра за строительной площадкой ЖК «Зеленстрой-2», на территории Платоновского парка обнаружена труба диаметром приблизительно 180 мм. Указанная труба проложена и выведена с территории строительной площадки ЖК «Зеленстрой-2» от очистных сооружений. Сточные воды, сбрасываемые из указанной трубы от очистных сооружений, по уклону рельефа местности попадают в Платоновский пруд. В ходе осмотра сотрудником ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба сточных вод из трубы, расположенной на территории Платоновского парка, за строительной площадкой ЖК «Зеленстрой-2», на расстоянии приблизительно 350 метров на северо-восток от д. № 9 по ул. Генерала Маргелова МО г. Тула. По результатам количественно-химического анализа пробы сточных вод, отобранной из указанной трубы (протокол испытаний от 18.09.2017 года № 8949/9-5) установлено присутствие загрязняющих веществ: хлорид-анион - 12,6 мг/л, сульфат-анион - 101,3 мг/л, нитрат-анион - 0,95 мг/л, нефтепродукты - 0,025 мг/л, БПК5 - 1,0 О2/л.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В частности, загрязняющие вещества, обнаруженные в сбросе сточных вод ООО «Стройкомплект», указаны в Перечне загрязняющих веществ, а именно: под пунктом 74 - нефтепродукты, 76 - нитрат-анион, 98 - сульфат-анион, 129 - хлорид-анион, 164 - БПК5 подлежат государственному регулированию.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется на основании Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного приказом Минприроды РФ от 09.01.2013 № 2 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты».

В соответствии с информацией, поступившей от ООО «Стройкомплект» (вх. от 15.09.2017 года № 24-01-14/5228), на основании договора аренды земельного участка от 01.08.2016 № 16В3851 министерством экономического развития Тульской области предоставлен в аренду ООО «Стройкомплект» земельный участок с кадастровым номером 71:30:020302:5421, расположенный по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 116. В соответствии с рабочей документацией от 2014 года 02-14-ДК «Дренаж и сети дождевой канализации. Основной комплект рабочих чертежей» на строительной площадке «Жилого комплекса в микрорайоне «Зеленстрой-2» по пр. Ленина в Привокзальном районе г. Тулы» запроектировано строительство очистных сооружений ливневых и дренажных вод. Оголовок выпуска сточных вод от данных очистных сооружений расположен на территории Платоновского парка. Согласно представленному письму из МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Тулы» (исх. от 03.07.2014 № 1164) среднегодовой объем поверхностных сточных вод с территории будет составлять - 90867,09 м3/год (согласно заявленного объема ООО «Стройкомплект»). При необходимости, для бесперебойной работы ливневой канализации ООО «Стройкомплект» необходимо выполнить работы по ремонту, прочистке и доукомплектованию существующей ливневой канализации для бесперебойной работы ливневой канализации. По окончании строительства ООО «Стройкомплект» необходимо предоставить в МУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Тулы» исполнительную документацию. Согласно письму от 18.07.2016 № УГХ/исх-3088 Управление по городскому хозяйству администрации города Тулы подтверждает, что технические условия от 03.07.2017 № 1164 на подключение к сети ливневой канализации с территории объекта «Жилой комплекс в микрорайоне «Зеленстрой-2», расположенного по адресу пр. Ленина, 116 в Привокзальном районе г. Тулы» выполнены в полном объеме.

В соответствии с информацией, поступившей из управления <данные изъяты> (вх. от 18.09.2017 № 24-01-14/5242), в реестре выданных Управлением разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты отсутствует информация о выдаче разрешения ООО «Стройкомплект».

19.09.2017 министерством в присутствии представителя ООО «Стройкомплект», представителя администрации МО г. Тула произведен осмотр строительной площадки ЖК «Зеленстрой-2», застройку которой осуществляет ООО «Стройкомплект». В ходе осмотра на территории строительной площадки ЖК «Зеленстрой-2» обнаружены очистные сооружения ливневых сточных вод. Ливневые сточные воды собираются в резервуаре, проходят очистку и сбрасываются на рельеф Платоновского леса. По уклону рельефа местности ливневые сточные воды попадают в Платоновский пруд. По информации представителя ООО «Стройкомплект» на обследуемой строительной площадке система отвода ливневых вод в настоящее время не подключена. На очистные сооружения поступают ливневые и дренажные воды от введенных в эксплуатацию домов. Управление введенными домами осуществляет ООО «УК «ЗеленГрадъ».

В соответствии с информации, поступившей от ООО УК «<данные изъяты>» (вх. от 27.09.2017 № 24-01-14/5451), ООО «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию системы ливневой канализации с территории, прилегающей к домам, расположенным по адресам: г. Тула, пр. Ленина, д. №№ 124, 124А, 130, 132 на основании договоров управления данными многоквартирными домами. Детский сад, расположенный по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 126, ООО «<данные изъяты>» не обслуживает. Правоустанавливающие документы на передачу ООО «УК «ЗеленГрадъ» ливневых и дренажных вод с территории, прилегающей к введенным в эксплуатацию домам, расположенным по адресам: г. Тула, пр. Ленина, д. №№ 124, 124А, 130, 132, отсутствуют, т.к. Управляющая компания не осуществляет передачу ливневых и дренажных вод с указанной выше территории. ООО «УК «<данные изъяты>» обеспечивает надлежащее состояние ливневой канализации многоквартирных домов, не осуществляя передачу ливневых и дренажных вод с территории. Граница эксплуатационной ответственности ООО «УК «<данные изъяты>» за техническое состояние общедомового имущества соответствует границам земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома. ООО «УК «<данные изъяты>» не эксплуатирует очистные сооружения, на которые поступают ливневые и дренажные воды с территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Тула, пр. Ленина, д. №№ 124, 124А, 130, 132.

В соответствии с информацией, поступившей от ООО «Стройкомплект» (исх. от 06.10.2017 № 149), работы по строительству ливневой канализации производило ООО «Стройкомплект». В соответствии с ч. 1 ст. 5-1 Закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области» получение разрешения на строительство и (или) реконструкцию систем ливневой канализации не требуется. В связи с чем, представить разрешение на строительство очистных сооружений и акт ввода в эксплуатацию очистных сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 116, не представляется возможным в связи с их отсутствием.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в сентябре 2017 года ООО «Стройкомплект» осуществляло сброс загрязняющих веществ в окружающую среду из трубы, отходящей от очистных сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 166, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Наличие в действиях директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: приказом ООО «Стройкомплект» №1 от 22 марта 2005 года об исполнении обязанностей директора, решением №1 единственного учредителя ООО «Стройкомплект» от 21.03.2005 года, Уставом ООО «Стройкомплект», уведомлением о вызове от 11.10.2017 года, обращением ФИО1, протоколом об административном правонарушении №155/17 от 18.10.2017г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом о взятии проб и образцов от 11.09.2017 года; протоколами испытаний №8949/9-5 от 18.09.2017 г., №6672/9-5 от 05.08.2016 г.; договором аренды земельного участка №16В3851 от 01.08.2016 года; рабочей документацией от 2014 года 02-14-ДК «Дренаж и сети дождевой канализации. Основной комплект рабочих чертежей»; письмом Росприроднадзора по Тульской области от 18.09.2017 года за № ИЗ-03/2320; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.09.2017 года.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 17.10.2017 г. директором ООО «Стройкомплект» на момент совершения вменяемого правонарушения и в настоящее время является Канатчиков А.А.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Стройкомплект» Канатчиков А.А. в описываемое время, не в полной мере выполнил обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства, нарушил правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

С учетом изложенного в действиях директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Согласно санкции ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для должностных лиц составляет штраф от десяти до двадцати тысяч рублей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность директора ООО «Стройкомплект», суд учитывает признание вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, общественный характер совершенного правонарушения, данные о личности директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А., и полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать директора ООО «Стройкомплект» Канатчикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Назначить директору ООО «Стройкомплект» Канатчикову Алексею Александровичу наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: в УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) ИНН 7107096442, КПП 710701001, Код ОКТМО 70701000, р/с 40101810700000010107 в Отделение Тула г. Тулы, БИК: 047003001, КБК 80311625086020000000, УИН 0320740071000000002524434.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья