Решение по делу № 2-226/2021 (2-1535/2020;) ~ М-990/2020 от 04.08.2020

№2-226/2021

24RS0004-01-2020-001375-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года <адрес>

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Красноярского края Павловой А.В.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Почекутова С.Н., ООО «Горизонт» о запрете эксплуатировать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Почекутовой С.Н., ООО «Горизонт» о запрете эксплуатировать земельный участок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> 20.05.2020г. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м. относящегося к категории земель сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>. Осмотром земельного участка установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. Так, в его границах расположен дробильно-сортировочный комплекс, при помощи которого ведется работа по переработке песчано-гравийной смеси, которая грузится в бурты бульдозерами в количестве 2-х штук. На всей площади земельного участка сельскохозяйственное производство не ведется, сельскохозяйственные животные на участке не обитают, сельскохозяйственные растения на участке не произрастают. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Почекутовой С.Н., которая является директором ООО «Горизонт». ООО «Горизонт» имеет лицензию на пользование недрами БРЗ № ТЭ от 31.07.2017г. с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Рындачев лог 3, расположенном в 8,6 км. северо-восточнее п. Березовка. Границы горноотводного акта в рамках указанной лицензии совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №. Истец просил запретить Почекутовой С.Н., ООО «Горизонт» эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м. относящегося к категории земель сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, в целях размещения дробильно-сортировочного комплекса, а также в целях переработки песчано-гравийного материала и иных строительных материалов до момента перевода категории указанного земельного участка в иную, позволяющую осуществление указанной деятельности. Обязать Почекутову С.Н., ООО «Горизонт» освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, от дробильно-сортировочного комплекса, специальной грузовой техники в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края Павлова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчики Почекутова С.Н., представитель ООО «Горизонт» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Почекутовой С.Н. – Васьковская Е.В., действующая по доверенности № <адрес>7 от <дата>, сроком действия до <дата> (том 1 л.д. 96-97), в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено нарушения прав неопределенного круга лиц и РФ, в интересах которых выступает прокурор <адрес>, равно как и не представлено доказательств причинения вреда окружающей среде в результате размещения спец.техники на спорном земельном участке. ООО «Горизонт», директором которого является Почекутова С.Н., получило лицензию на пользование недрами, решается вопрос о переводе земельного участка в иную категорию земель.

Представитель третьих лиц администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора <адрес> поддерживают.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.77,78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии ч.4 ст.79 ЗК РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно разъяснениям, которые даны в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>), согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2 и 3 ст. 36).

Судом установлено, что Почекутовой С.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 360 000 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 13-26, 46-53).

Кроме того, постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-п указанный земельный участок включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

При этом из выкипировки из схемы территориального планирования <адрес> также следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья (том 1 л.д. 102).

Из представленной выписки из ЕГРЮЛ следует, что Почекутова С.Н. является директором ООО «Горизонт», которое имеет лицензию на пользование недрами БРЗ № ТЭ от 31.07.2017г. с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Рындачев лог 3, расположенном в 8,6 км. северо-восточнее п. Березовка. Границы горноотводного акта в рамках указанной лицензии совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно акта осмотра от <дата> администрации <адрес> Красноярского края и фототаблице к нему, на указанном земельном участке установлено размещение сортировочного комплекса по сортировке ПГС с конвеерной линией комплекса, сортированный по фракциям ПГС складируется в бурты будьдозерами в количестве 2-х штук (1-ый бульдозер желтого цвета марки hundai № без гос.знаков, 2-ой бульдозер желтого цвета марки hundai HL № с северо-восточной стороны нарушена часть почвенного покрова. Сельскохозяйственная деятельность не ведется, сельскохозяйственная продукция на участке не производится (том 1 л.д. 9-12).

Из акта осмотра от <дата>, составленного инженером <адрес> следует, что сельскохозяйственная деятельность по-прежнему не ведется, северо-восточная, северная и центральная части земельного участка нарушены, в результате проведения земляных работ по разработке карьера по добыче ПГС, размещен сортировочный комплекс по сортировке ПГС, сортированный по фракциям ППГС, складируется в бурты. При этом на участке расположены пять грузовых автомобилей (самосвалы), автомобиль с автокраном, бульдозер, бочки и цистерна (предположительно для хранения горюче-смазочных материалов), металлический павильон (предположительно для хозяйственных нужд) в западной части указанного земельного участка, экскаватором иностранного производства велись земляные работы. Кроме того зафиксировано движение грузового автомобиля груженного ПГС по территории земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы представителя ответчика Почекутовой С.Н.- Васьковской Е.В. о том, что у ООО «Горизонт» имеется лицензия на пользование недрами и технический проект разработки месторождения на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д. 38-39), не свидетельствует о возможности использования участка с кадастровым номером № для размещения на нем техники и сортировочного комплекса, поскольку земли сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для указанных целей. Более того, данный участок включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Доказательств того, что на спорном земельном участке производятся работы для его целевого использования суду также не представлено.

Вступившего в законную решения суда об изменении категории земельного участка, суду не представлено, доводы стороны ответчика о подаче жалобы в Верховный Суд РФ на вступившее в законную силу решение Красноярского краевого суда об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим и не подлежащим применению Постановления Правительства РФ от <дата> №-п, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором района требований.

Доказательств недостоверности представленных суду актов осмотра от <дата> и <дата> ответчиками суду не представлено. Доводы о неточности средств технического измерения, с помощью которого проводились измерения местонахождения земельного участка с кадастровым номером № с помощью системы Гланасс, опровергаются представленным прокурором сертификатом о калибровке персонального навигатора GPSmap 62s.

Требование прокурора о запрещении эксплуатации земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием направлено на устранение нарушений права собственности на землю, не связанных с лишением владения (в интересах неопределенного круга лиц), даже если владельцем участка является частное лицо.

Доводы об отсутствии доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд не может признать обоснованными ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

Возражения представителя ответчика Васьковской Е.В. относительно того, что ни собственник, ни арендатор участка не привлекались к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, а также довод о необходимости составления протокола об административном правонарушении, составлении предписания об устранении нарушений во внесудебном порядке, после чего возможно обращение в суд, являются не состоятельными.

То обстоятельство, что ответчики не привлекались к административной ответственности и им не выдавались предписания об устранении нарушений, не лишает прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ на обращение в суд с иском об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, судом установлено, что Почекутова С.Н., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, и являясь директором ООО «Горизонт», осуществляет на нем деятельность не предусмотренную видом его разрешенного использования и категорией земли. При этом, в установленных законом целях земельный участок не используется, на нем размещен сортировочный комплекс для переработки песчано-гравийного материала, расположена грузовая и иная специализированная техника, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона.

Заявленный истцом срок освобождения земельного участка от дробильно-сортировочного комплекса, специальной грузовой техники, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным, учитывая, что ответчиками не представлено доказательств необходимости более длительного срока для исполнения решения суда.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Березовского района в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Почекутова С.Н., ООО «Горизонт» о запрете эксплуатировать земельный участок, удовлетворить.

Запретить Почекутова С.Н. и ООО «Горизонт» (ИНН 2466175810) эксплуатировать земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, в целях размещения дробильно-сортировочного комплекса, а также в целях переработки песчано-гравийного материала и иных строительных материалов до момента перевода категории указанного земельного участка в иную, позволяющую осуществление указанной деятельности.

Обязать Почекутова С.Н. и ООО «Горизонт» (ИНН 2466175810) освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, от дробильно-сортировочного комплекса, специальной грузовой техники, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2021 года.

Председательствующий Е.С. Воронова