Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2455/2017 ~ М-1842/2017 от 28.04.2017

<данные изъяты>

Дело №2-2455/17

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Суминой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Землянухиной Елены Ивановны к Департаменту финансов Воронежской области:

- о взыскании за счет казны Воронежской области возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиям) органов государственной власти Воронежской области, денежных средств в размере 6 394 059,80 руб.

У с т а н о в и л:

С исковыми требованиями к Департаменту финансов Воронежской области в Центральный районный суд города Воронежа обратилась Землянухина Е.И. С учетом уточненных исковых требований, просила взыскать за счет казны Воронежской области возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиям) органов государственной власти Воронежской области, денежные средства в размере 6 394 059,80 руб.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что является нотариусом, занимающимся частной практикой с ДД.ММ.ГГГГ Обращает внимание, что Воронежской областной Думой ежегодно принимались постановления, предусматривающие льготу в виде освобождения от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий. Утверждает, что субъект Воронежская область, принимая акты, устанавливающие льготы, в свою очередь, обязалось возместить нотариусам расходы, связанные с предоставлением льгот при совершении нотариальных действий. Указанные льготы в период осуществления ей нотариальных действий реально были предоставлены, в результате чего она не получила доход в размере 6394059,80 руб. Полагает, что в результате бездействия со стороны государственных органов Воронежской области, выразившегося в том, что освободив некоторые категории лиц от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий, они не предприняли никаких мер по компенсации выпадающих доходов у частных нотариусов.

В судебном заседании истец Землянухина Е.И., представитель истца, действующий на основании доверенности, Черных А.И. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика Департамента финансов Воронежской области, действующая на основании доверенности, Кравец И.А. заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду предоставлены письменные возражения. Заявлено ходатайство о применении последствий, связанных с пропуском срока исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Воронежской области, в лице представителя, действующей на основании доверенности, Кравец И.А. поддержала позицию ответчика Департамента финансов Воронежской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, МИФНС России № 13 по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Представитель в судебное заседание не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Нотариальная палата Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Истцом заявлены исковые требования о возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиям) органов государственной власти Воронежской области, в размере 6 394 059,80 руб.

В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Заявленное истцом требование носит имущественный характер.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что ежегодно в соответствии с постановлениями Воронежской областной Думы она предоставляла льготы по оплате государственной пошлины при совершении нотариальных действий.

В соответствии с абз.1 п. 10 ст. 5 Закона о госпошлине предоставляет право законодательному органу субъекта РФ устанавливать льготы по уплате государственной пошлины.

Данные нормативные акты приняты органом государственной власти субъекта РФ:

- Постановление Воронежской областной Думы от 19.02.1999 N 756-И-ОД "Об освобождении сельских товаропроизводителей и обеспечивающих их производственную деятельность предприятий и организаций, заготовительных и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий, администрации районов Воронежской области, дополнительных офисов Воронежского регионального филиала АКБ "СБС-агро", учреждений Сбербанка России от уплаты государственной пошлины за удостоверение договоров залога (ипотеке) недвижимого имущества в нотариальных конторах";

- Постановление Воронежской областной Думы от 30 октября 2003 года N 714-Ш-ОД "О внесении дополнений в постановление Воронежской областной Думы от 30 января 2003 года N 537-Ш-ОД "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки";

- Постановление Воронежской областной Думы от 30 марта 2004 года N 802-Ш-ОД "О толковании статьи 1 закона Воронежской области "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки" и пункта 1 постановления Воронежской областной Думы "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки".

- Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 77-03 "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки";

- Закон Воронежской области от 13 апреля 2004 года N 8-03 "О внесении изменений в закон Воронежской области "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки";

- Закон Воронежской области от 7 мая 2004 года 20-03 "О внесении изменения в закон Воронежской области "О предоставлении льготы при заключении договоров ипотеки";

- Закон Воронежской области от 24.03.2005 N 15-03 "О признании утратившими силу законодательных актов Воронежской области о предоставлении льгот при заключении договоров ипотеки".

Согласно предоставленному истцом расчету (л.д. 85-86 том 1) истец просит взыскать суммы недополученной оплаты за совершение нотариальных действий в 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 г.

Если законом, иными нормативными правовыми актами не предусмотрены сроки компенсации расходов, понесенных организацией в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, установленных действующим законодательством, течение срока исковой давности по требованию о взыскании с публично-правового образования на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса убытков, возникших в связи с неисполнением обязанности по этой компенсации, начинается не ранее окончания финансового года, в котором была предоставлена льгота, то есть с 1 января года, следующего за отчетным.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В то же время, в соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности, распространяющийся на требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов либо должностных лиц этих органов (ст. 1069 ГК РФ), составляет три года.

Таким образом, о нарушении права на возмещение компенсации за предоставление льгот в 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 г. истец Земянухина Е.И. могла и должна была узнать по окончанию соответствующего финансового года - то есть не позднее 01.01.2000 г, 01.01.2001 г., 01.01.2002 г., 01.01.2003 г., 01.01.2004 г., 01.01.2005 г., соответственно.

С этих дат согласно статье 200 Гражданского кодекса и с учетом положений статьи 12 Бюджетного кодекса следует исчислять срок исковой давности по требованию, заявленному истцом.

Статьей 196 Гражданского кодекса установлен общий срок исковой давности - три года. Настоящее исковое заявление подано в Центральный районный суд в 28.04.2017 года, то есть по истечении срока исковой давности.

Доводы истца и ее представителя о том, что истец, пыталась защитить свое нарушенное право путем предъявления соответствующих исков к налоговым органам, исковые требования долгое время рассматривались судами, и оставлены без удовлетворения, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд, так как, выбор способов защиты нарушенного права является правом лица, чьи права и законные интересы нарушены.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность реализовать свое право на судебную защиту, в судебном заседании не установлено, истцом не заявлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Землянухиной Елены Ивановны к Департаменту финансов Воронежской области о взыскании за счет казны Воронежской области возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиям) органов государственной власти Воронежской области, денежных средств в размере 6394 059,80 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Шумейко