Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1264/2015 ~ М-14529/2014 от 01.01.2015

    

Дело № 2-1264/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года ***

Благовещенский городской суд ***, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Бойко К.С.

С участием истца К., представителя истца Представитель1, представителя ответчика Представитель2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к МВД России, УМВД России по *** о взыскании страхового возмещения, штрафа за необоснованную задержку выплаты страховой суммы, компенсации морального вреда, признании недействительной сделки,

у с т а н о в и л:

К. обратился в суд к МВД России, УМВД России по *** с указанным исковым заявлением. В обоснование которого указал, что с *** по *** он проходил службу в органах внутренних дел в календарном исчислении *** дней, в льготном *** дней. Между УМВД России по *** и ОАО «***» был заключен государственный контракт от *** № *** в соответствии с которым период страхования с *** по ***. Общая сумма контракта составляет *** *** копеек. В соответствии с приказом УВД по *** *** от *** он был уволен из органов внутренних дел и с *** является пенсионером. *** признан инвалидом *** группы, что подтверждается справкой *** *** от ***, из которой следует, что ему установлена инвалидность *** группы. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** ОАО «***» ликвидирована *** на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Необходимые документы для оформления страхового случая в адрес ОАО «***» были направлены из УМВД России по *** в июне *** года и поступили в ОАО СК «***» ***. До настоящего времени он не получил выплат по указанному страховому случаю. Считает, что виновником в сложившейся ситуации по невыплате страхового случая является МВД России и УМВД России по ***. По решению Благовещенского городского суда от *** с ОАО СК «***» в его пользу взыскано страховое возмещение в общей сумме ***. В связи с введением процедуры банкротства, а затем и ликвидации этой страховой компанией указанное судебное решение не исполнено. Следовательно, МВД РФ, не заключившее в *** году договор страхования несет ответственность, предусмотренную ст. 7 ФЗ от 28 марта № 52-ФЗ. Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России, утвержденной приказом МВД ОФ от*** *** страхователем по обязательному государственному страхованию является МВД России. Органы внутренних дел и внутренние войска, входящие в систему МВД России, не вправе выступать в качестве страхователя по данному виду страхования. МВД РФ вопреки требованиям закона не заключило договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ***. согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона и при этом, посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. Следовательно, государственный контракт на оказание обязательного государственного страхования жизни и здоровья *** от *** является недействительной сделкой.

На основании изложенного просит суд признать государственный контракт *** от *** недействительной сделкой, взыскать с ответчика МВД России в его пользу страховое возмещение в сумме ***, с ответчика МВД России 1 процент страховой суммы в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от *** в размере *** за каждый просроченный день, т.е. за период с *** по *** - ***, с ответчика МВД России штраф в размере ***% от общей взысканной суммы, с ответчика МВД России компенсацию морального вреда в сумме ***.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на заявленных требованиях, пояснили об обстоятельствах, изложенных в иске, просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила об обстоятельствах, изложенных в возражениях на исковое заявление, которые сводятся к следующему. К. проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** год. Приказом УВД по *** от *** *** *** уволен с ***. *** между УВД по *** и ОАО ***» заключен государственный контракт *** на оказание в *** году услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ***. Период страхования по контракту определён с *** по ***. *** К. установлена *** группа инвалидности. *** кадровым аппаратом УМВД в ОАО ***» направлены материалы для выплаты страховой суммы в пользу К.. Штраф за необоснованную задержку выплаты страховой суммы истцу подлежит взысканию со страховщика - ОАО ***». Сам факт не заключения контракта, в данном случае МВД России, УМВД России по *** не несёт ответственность за ненадлежащее исполнение страховщиком взятых на себя договорных обязательств. Кроме того, Государственный контракт был заключен ***, то есть до лишения страховой компании лицензии Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от *** *** № ***, о чем УМВД России по *** не могло предполагать и учитывать данное обстоятельство при заключении контракта. Кроме этого, в нарушение ст. 56 ГПК РФ К. не представлены доказательства наличия вины в действиях МВД России и УМВД России по *** и его должностных лиц и причинно-следственной связи между полученным моральным вредом. Более того, размер компенсации морального вреда подлежит доказыванию. Однако при предъявлении искового заявления доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда истцом не представлено. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» - жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. При наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья, (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Во исполнение указанных положений Федерального закона, а также указания заместителя Министра МВД Российской Федерации от *** - *** между УВД по *** и ОАО ***» заключен государственный контракт *** на оказание в *** году услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ***. Период страхования по контракту определён с *** по ***. Проведение торгов и последующее заключение контракта на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по *** осуществлялось в соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от *** № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В связи, с чем ссылка истца о том, что МВД России не заключило, договор обязательного страхования является несостоятельной и необоснованной. Оснований для признания сделки ничтожной не имеется.

Согласно п. 2.2. государственного контракта, жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежит страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел по *** по день окончания службы в пределах действия настоящего контракта. При наступлении страховых случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.1. и 3.1.2. настоящего контракта, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными лицами в течение одного года после окончания службы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

*** К., в связи с заболеванием полученным в период прохождения военной службы, установлена *** группа инвалидности.

*** кадровым аппаратом УМВД, в ОАО ***» направлены материалы для выплаты страховой суммы в пользу К..

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ, в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере *** процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Указанное условие предусмотрено п. 9.7. государственного контракта от *** ***.Таким образом, штраф за необоснованную задержку выплаты страховой суммы истцу подлежит взысканию со страховщика - ОАО ***».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от *** № 52-ФЗ, перед застрахованным лицом страхователь несет ответственность лишь в случаях, если он не осуществил обязательное государственное страхование, т.е. не заключил договор страхования, или если он заключил договор на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным Федеральным законом, - тогда при наступлении страхового случая он несет ответственность на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Поскольку УМВД России по *** государственный контракт о страховании с ОАО ***» заключен на условиях, определённых указанным выше Федеральным законом, исключающих как ухудшение положения застрахованного лица, так и сам факт не заключения контракта, в данном случае МВД России, УМВД России по *** не несёт ответственность за ненадлежащее исполнение страховщиком взятых на себя договорных обязательств.

Кроме того, Государственный контракт был заключен ***, то есть до лишения страховой компании лицензии Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от *** *** № ***, о чем УМВД России по *** не могло предполагать и учитывать данное обстоятельство при заключении контракта.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено, что К. проходил службу в органах внутренних дел *** с *** по ***, на основании приказа Управления внутренних дел по *** от *** *** подполковник милиции К. – начальник отделения дознания ОВД России по *** уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту «З» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе)».

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от *** № 3-ФЗ «О полиции» (ранее Законом РСФСР от *** *** «О милиции»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, законности, защиты жизни, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Реализуя данную конституционную обязанность государства, федеральный законодатель установил для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица) обязательное государственное страхование жизни и здоровья, определив в рассматриваемом Федеральном законе условия и порядок его осуществления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от *** N 52-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. При наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В силу ч.ч. 1–3 ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 6 данного Закона страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Договор страхования заключается в письменной форме на один календарный год. Порядок пролонгации действия указанного договора оговаривается при его заключении.

Во исполнение указанных положений закона *** между Управлением внутренних дел по *** и ОАО ***» заключен государственный контракт *** на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ***, предметом которого является оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ***. Период страхования по контракту определен с *** по ***. Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровью Застрахованных лиц.

В силу ст. 4 Закона страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно п. 2.2 Государственного контракта, жизнь и здоровье Застрахованных лиц подлежат страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел по *** по день окончания службы в пределах действия настоящего контракта. При наступлении страховых случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Контракта, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются Застрахованными лицами в течение одного года после окончания службы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

В обоснование заявленных требований истцом указано на обстоятельства наступления инвалидности вследствие заболеваний, имевших место в период прохождения службы.

Как следует из материалов дела, в июне *** года УМВД по *** направило в ОАО ***» документы для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы.

В связи с тем, что страховщиком положенная страховая сумма выплачена не была, в феврале *** года К. обратился в Благовещенский городской суд с иском к ОАО ***» о взыскании страховой выплаты, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда.

Решением Благовещенского городского суда, постановленным *** по гражданскому делу по иску К. к ОАО ***» о взыскании страхового возмещения с достоверностью установлены обстоятельства наступления в отношении К. страхового случая, выразившегося в установлении застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы. Следовательно, у ООО ***» возникла обязанность по выплате страховой суммы в размере, обусловленном действующим законодательством.

Решение вступило в законную силу, в связи, с чем в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные данным решением обстоятельства обязательны для суда, рассматривающего настоящее дело.

Решением Арбитражного суда *** № *** от *** ОАО «***» признана несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ТретьеЛицо1.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При этом, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от *** истцу судом было предложено представить доказательства наличия вины ответчика в невыплате ОАО ***» страховой суммы.

Между тем, истцом не представлено допустимых доказательств, с достаточной степенью достоверности свидетельствующих о невозможности получения суммы страхового возмещения со страховщика - ОАО ***» и что данная возможность на момент рассмотрения дела утрачена. То обстоятельство, что в отношении ОАО ***» введена процедура банкротства - конкурсное производство, что следует из решения Арбитражного суда *** от ***, о данном факте не свидетельствует. Кроме того, при введении в отношении страховщика процедуры банкротства ответственность должника перед кредиторами устанавливается Федеральным законом от *** № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Из материалов дела, в частности заявления о включении в реестр кредиторов должников, реестра кредиторов, уведомления о получении требований кредиторов ОАО «***» видно, что К. включен в реестр требований кредиторов.

Доводы стороны истца о том, что, поскольку УМВД России по *** заключило государственный контракт на условиях, ухудшающих положение истца, как застрахованного лица, в связи с чем на основании статьи 7 ФЗ от *** № 52-ФЗ должно нести ответственность наравне со страховщиком, таким образом, обязано осуществить выплату страховой суммы на тех же условиях, на каких она должна быть выплачена при надлежащем страховании, суд находит ошибочными, поскольку государственный контракт был заключен *** года, то есть до лишения страховой компании лицензии Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от *** *** № ***, о чем УМВД России по *** не могло предполагать и учитывать данное обстоятельство при заключении контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ, в случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере *** процента страховой суммы за каждый день просрочки. Аналогичное условие содержится в п. 9.7 государственного контракта от *** № ***.

Анализ данной правовой нормы показывает, что штрафные санкции за необоснованную задержку выплаты страховой суммы предусмотрены для страховщика, то есть ОАО ***», в связи, с чем УМВД России по *** по данным требованиям нельзя признать надлежащим ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от *** № 52-ФЗ, страхователь перед застрахованным лицом несет ответственность лишь в случаях, если он не осуществил обязательное государственное страхование, то есть не заключил договор страхования, либо заключил договор на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодопиобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным Федеральным законом. В этом случае страхователь несет ответственность на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

В судебном заседании таких оснований, которые бы позволяли возложить на ответчика ответственность перед истцом на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании, не установлено.

Поскольку УМВД России по *** государственный контракт о страховании с ОАО ***» заключен на условиях, определённых указанным выше Федеральным законом, исключающих ухудшение положения застрахованного лица, УМВД России по *** не должно нести ответственность за ненадлежащее исполнение страховщиком взятых на себя договорных обязательств.

Таким образом, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу невыплаченной суммы страхового возмещения, а также взысканию штрафа за просрочку выплаты страховой суммы, *** процента страховой суммы, невыплаченных расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД РФ в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденном Указом Президента РФ *** от ***.

Между тем, из материалов дела следует, что полномочия по заключению контрактов на страхование в *** году МВД России делегировано телеграммой заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации в *** МВД России. В виду чего, на основании делегированных полномочий *** МВД России и выступало в качестве организатора проведения конкурса на заключение государственного контракта по оказанию услуг страхования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что указанный государственный контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от *** № 52-ФЗ.

Суд считает, что МВД России выполнило свои обязательства по страхованию жизни, организовав заключение государственного контракта со страховой компанией, в связи с чем на ответчиков не может быть возложена обязанность по солидарной выплате истцу страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (пункт 3 Постановления № 10).

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требований о взыскании страхового возмещения, штрафа за необоснованную задержку выплаты страховой суммы, признании недействительной сделки, не подлежит и удовлетворению требование о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

К. в удовлетворении исковых требований к МВД России, УМВД России по *** о взыскании страхового возмещения, штрафа за необоснованную задержку выплаты страховой суммы, компенсации морального вреда, признании недействительной сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья Н.Н. Матюханова