Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3640/2017 ~ М-3137/2017 от 26.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре     Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самаровой ФИО9 к Администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Самарова М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в обоснование требований указав, что распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истец с составом семьи 2 человека была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. ФИО1 (дочь истца) является ребенком - инвалидом по заболеванию, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. На основании изложенного истец просит обязать Администрацию г.о.Тольятти предоставить ей жилое помещение в <адрес> вне очереди на состав семьи два человека с учетом имеющейся площади.

В судебном заседании представитель истца Капралова О.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала по все основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 названного перечня. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится несовершеннолетняя ФИО1, <адрес> имеющая соответствующее заболевание. Иные члены семьи, в частности истица по данному делу, такого права не имеют. Таким образом, полагают, что только ФИО5 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке. Самарова М.Н. принята на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди после постановки на учет в Администрацию г.о. Тольятти не обращалась. В списке, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, значится 31 человек, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень. До настоящего времени не исполнено 5 решений судом о внеочередном предоставлении вне очереди жилого помещения по договорам социального найма. В удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанном в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» семья истца с составом 2 человека (истец, дочь ФИО1, 2013 года рождения) была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В силу ст. 57 ЖК РФ ФИО6 имеет право на вне очередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, принятых на учет ранее истицы, суд не может принять во внимание, поскольку действующее на настоящий момент жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качествен нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список. Нет в действующем жилищном законодательстве и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Доводы ответчика о том, что Самарова М.Н. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения после постановки на учет не обращалась, суд находит не состоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В данном случае с момента принятии на учет по основанию п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилого помещения. Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не требуется

Право ФИО6 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ Администрации г.о. Тольятти в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь, нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья.

Самарова М.Н. с составом семьи 2 человека в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить ее жильем.

Между тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодексе перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1 2013 года рождения. Иные члены семьи, в частности Самарова М.Н. таким правом не обладают, в связи с чем доводы истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семье Самаровой М.Н., состоящей из двух человек, противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Таким образом, только ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещением во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>