Решение по делу № 2-4654/2015 ~ М-3926/2015 от 28.05.2015

Дело № 2-4654/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Циглер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

06 июля 2015 года

дело по иску ЛИЦО_4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

Окунев В.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периода времени в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что обратился **.**.**** в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** № ###, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01год 06мес.08дней) - каменщик СУ треста «Кемеровотяжстрой», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01год 05мес. 07дней) - каменщик в СУ № 4 треста«Кемеровотяжстрой», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03мес.12ней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01год 19дней) - каменщик в кооперативе «Программа», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес. 20 дней) - каменщик в строительной фирме «Посад», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (02мес. 03 дня) - каменщик в МП «Мастер», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (02мес. 28дней) - каменщик в ПО «Лидер», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 01 день) - каменщик в ПОО «Химволокнострой», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (05мес.28дней) - каменщик в ТОО «Терем ЛТД», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (04мес.02дней) - каменщик в ТОО «РСУ-13 ЛТД», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01год07мес.04дня) - каменщик в ООО «РСУ-10», т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (10мес.25дней) - каменщик в ООО «Фарт-Ч», т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) - каменщик в ООО «Кирпич», т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01мес, 10 дней) - каменщик в ООО «Кирпич», т.к. стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж не подтвержден индивидуальными сведениями» Из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 11 дней) - каменщик в ООО «Тяжстрой 2000», т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Из представленных документов не усматривается занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком от 26.01.1991 года № 10.

Таким образом, Комиссия не усмотрела у ЛИЦО_4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, из-за отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В страховой стаж ответчиком засчитано 23 года 01 месяц 02 дня. В стаж на соответствующих видах работ - 08 лет 08 месяцем 11 дней.

Решение Комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** ### истец считает незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просит суд признать решение от **.**.**** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 08 дней) - каменщик СУ треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05мес. 07 дней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03мес. 12 дней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.**** года.

Истец Окунев В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные Окуневым В.В. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.****. Окунев В.В. обратился в отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку, справки работодателя, выписку из ИЛС ЗЛ.

Решением ### от ###. Окуневу В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. в специальный стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работ: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 08 дней) - каменщик СУ треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05мес. 07дней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03мес.12ней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», так как из представленных документов не усматривается занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Совета ССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, указана позиция 2290000а-12680 каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Согласно трудовой книжке истца, Окунев В.В. на основании приказа № ### от **.**.**** принят бетонщиком второго разряда Строительного управления № 4 в трест «Кемеровотяжстрой».

**.**.**** переведен каменщиком третьего разряда (приказ № ###).

**.**.**** присвоен четвертый разряд каменщика (приказ № ###).

Уволен Окунев В.В. **.**.****. в связи с арестом.

**.**.**** на основании приказа № ### от **.**.**** истец принят каменщиком четвертого разряда Строительного управления № 4 в трест «Кемеровотяжстрой».

Уволен Окунев В.В. **.**.****. по собственному желанию.

Приказом № ### «а» от **.**.**** запись номер ### признана недействительной, Окунев В.В. уволен **.**.**** в связи с инвалидностью.

**.**.**** на основании приказа № ### Окунев В.В. принят каменщиком четвертого разряда Строительного управления № 4 в трест «Кемеровотяжстрой».

**.**.**** уволен по собственному желанию.

Как следует из ответа ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от **.**.****., документы по личному составу СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», треста «Кемеровотяжстрой» на хранение не поступали.

МБУ «Городской архив» в ответе № ### от **.**.****. сообщило, что документальные материалы СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой» в муниципальном бюджетном учреждении Городской архив не хранятся, в виду чего не представляется возможным подтвердить трудовой стаж за **.**.**** годы (л.д.17).

Тем не менее, суд считает, что отсутствие в архиве документов не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку это нарушает гарантированное Конституцией РФ право Окунева В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом специального стажа.

Исходя из положений п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в подтверждение характера выполняемой работы могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения.

Так, в судебном заседании были допрошены свидетели ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9, которые пояснили, что Окунев В.В. в период с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** работал каменщиком в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой» в бригаде каменщиков, количеством от 10 до 30 человек, строили крупные заводы в г. Кемерово, а именно, Карболит, КЭМЗ, Кокс, Азот. Бригадиром являлся ЛИЦО_8 Истец на выполнение других видов работ в спорный период времени не привлекался, простоев на предприятии не было.

Факт работы данных свидетелей в тресте «Кемеровотяжстрой» в спорные периоды подтверждается копиями их трудовых книжек, приобщенных к материалам дела.

Свидетельские показания не являются единственными доказательствами, подтверждающими характер работы истца в бригаде каменщиков.

Также в материалы дела представлены почетные грамоты за **.**.****., согласно которым ЛИЦО_8 награждался как бригадир каменщиков СУ-4 «Кемеровотяжстрой», а также почетная грамота и благодарственное письмо 1989 года, согласно которых Окунев В.В. награждался как каменщик СУ-4 «Кемеровотяжстрой».

Представленные суду доказательства косвенно подтверждают, что Окунев В.В. выполнял в спорные периоды (**.**.****.) работу каменщика в составе бригады каменщиков, что дает ему право на досрочное назначение пенсии.

В силу требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд поставил на обсуждение сторон вопрос относительно пенсионного обеспечения других граждан, работавших с истцом в качестве каменщиков в СУ-4 треста «Кемеровотяжстрой» в спорный период.

Объяснения истца о том, что другие работники при аналогичной ситуации получают досрочную трудовую пенсию, подтверждены сведениями из пенсионного дела ЛИЦО_9, а именно, справкой АООТ «Кемеровотяжстрой» ### от **.**.****, согласно которой ЛИЦО_9 работал в СУ-4 треста «Кемеровотяжстрой» с **.**.**** по **.**.**** в качестве каменщика в течение полного рабочего дня.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих заявленные требования.

При этом, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, суд считает занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Доказательств того, что в эти периоды Окунев В.В. работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

Поскольку, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истца с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** каменщиком в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой» является нарушением его конституционных прав, что недопустимо, соответственно, требования Окунева В.В. о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002г. № 16/19, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы периодов с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** года, с **.**.**** по **.**.**** каменщиком в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой» (4 года 1 мес. 27 дн.), суд приходит к выводу, что пенсия истцу в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, т.е. с **.**.****, поскольку специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛИЦО_4 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии в части отказа включения в специальный стаж работы, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. в части отказа ЛИЦО_4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и не включения в специальный стаж работы периодов с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 08 дней) - каменщик СУ треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05мес. 07дней) – каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03мес. 12 дней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ЛИЦО_4 периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 мес. 08 дней) - каменщик СУ треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05мес. 07дней) – каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой», с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03мес. 12 дней) - каменщик в СУ № 4 треста «Кемеровотяжстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ЛИЦО_4 досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**** года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е. В. Копылова

В мотивированной форме решение изготовлено 15.07.2015 года.