Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2017 ~ М-1131/2017 от 28.07.2017

№ 2-1351/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             28 августа 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Корюковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Натальи Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 к Администрации Боровичского муниципального района о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

Григорьева Н.А., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних дочерей ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 61 от 15.01.2014 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Григорьева Н.А. совместно с детьми - ФИО11 занимают <адрес> указанном доме (квартира находится в общей долевой собственности, 1/2 доля квартиры принадлежит мне, 1/2 доля - ФИО12). Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 104 от 19.01.2017 года Григорьева Н.А. в составе семьи 3 человека: Григорьева Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, за ними сохранено право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

22 июня 2017 года Григорьева Н.А. обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте г. Боровичи Новгородской области. Однако до настоящего времени действий по предоставлению Григорьевой Н.А. жилого помещения Администрация не предприняла. Григорьева Н.А. обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения, однако, ею был получен ответ, в котором ответчик указал, что на текущий год в бюджете городского поселения город Боровичи запланированы денежные средства только на приобретение жилой площади гражданам в соответствии с решениями суда, поступившими до 01.01.2017.

Поскольку Григорьева Н.А. признана малоимущей, жилое помещение, в котором она с детьми проживала, признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Ссылаясь на положения ст. ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 49,52, 57, 85, 86-89 ЖК РФ, просят суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить Григорьевой Наталье Александровне с составом семьи три человека: дочь - ФИО15 и дочь - ФИО16 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 42,6 кв.м., состоящую из двух комнат, в черте города Боровичи Новгородской области, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец Григорьева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Григорьевой Н.А. по доверенности Никандров А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что Григорьева Н.А. до настоящего времени проживает с малолетними детьми в аварийном жилье. Предложенные ответчиком помещения маневренного фонда – комнаты, осмотрены Григорьевой Н.А., но в них также невозможно проживать с детьми, поскольку предлагаемые комнаты требуют ремонта.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района по доверенности Хвойнова И.А. в судебном заседании полагала заявленные Григорьевой Н.А. исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. Представила письменный отзыв на иск, в котором ссылается, что по состоянию на 01.07.2017 года в Администрации Боровичского муниципального района 33 семьи имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, у 30 семей это право возникло раньше, чем у Григорьевой Н.А.. На текущий год в бюджете городское поселение город Боровичи запланированы денежные средства в соответствии с решениями суда, поступившими до 01.01.2017 года на приобретение жилой площади и предоставление гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 18.10.2013 года №2246 утвержден Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда городского поселения город Боровичи, согласно которому жилые помещения предоставляются отдельным категориям граждан при наличии свободных жилых помещений, в том числе гражданам, у которых единственные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Отдел по учёту и распределению жилой площади Администрации Боровичского муниципального района предлагал Григорьевой Н.А. ознакомиться с тремя жилыми помещениями маневренного фонда. На сегодняшний день ответа от Григорьевой Н.А. в Администрацию Боровичского муниципального района не поступало. В настоящее время в Администрации Боровичского муниципального района нет свободного жилого помещения, поэтому и предлагается маневренный фонд.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, Григорьева Н.А. и ФИО17 являются собственниками, и Григорьева Н.А. с малолетними дочерьми занимают жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 61 от 15.01.2014 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 19.01.2017 года №104 Григорьева Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 3 человека: дочь ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с сохранением права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Однако до настоящего времени жилое помещение истцу и её несовершеннолетним дочерям не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что признавая за Григорьевой Н.А. и её дочерьми ФИО20 право на внеочередное предоставление жилого помещения, Администрация Боровичского муниципального района обязанность по предоставлению жилого помещения, возложенную на нее законом, не исполняет, следовательно, исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно положениям ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из договора передачи квартиры в собственность граждан от 28.06.2013, общая площадь жилого помещения, занимаемого истцами, составляет 42,6 кв. м, в том числе, жилой – 26,1 кв.м. Таким образом, истцам следует предоставить жилое помещение общей площадью 42,6 кв.м.

Доводы ответчика о необходимости соблюдения очереди на жилье, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). По этой же причине судом не может быть установлен срок исполнения судебного решения, который указывает истец в просительной части своего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Григорьевой Натальи Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО21 к Администрации Боровичского муниципального района удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Григорьевой Наталье Александровне с составом семьи три человека: дочь - ФИО22 и дочь - ФИО23, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 42,6 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Боровичи Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                С.А. Иванова