Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2730/2020 ~ М-3138/2020 от 19.08.2020

Дело № 2-2730/2020

УИД 36RS0006-01-2020-003777-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г.Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Натальи Николаевны к УПФР в г. Воронеже о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

20.02.2020 Корнилова Н.Н. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже от 05.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Корнилова Н.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд:

1) обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж период работы:

- с 01.09.2000 по 01.09.2002 – в должности преподавателя химии в Государственном музыкально-педагогическом колледже с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.06.2003 по 31.08.2009

- с 01.09.2009 по 31.12.2009 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната с педагогической учебной нагрузкой в должности учителя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.01.2010 по 31.08.2011 в должности заведующей структурным подразделением по учебной работе школы-интерната с педагогической нагрузкой в должности учителя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.09.2011 по 31.08.2012

- с 01.09.2012 по 31.08.2016

- с 01.09.2016 по 19.02.2020 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната с педагогической нагрузкой в должности учителя Государственном бюджетной профессиональном образовательном учреждении Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»).

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.02.2020.

3) Обязать УПФР в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.02.2020.

4) Взыскать с УПФР в г. Воронеже расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 22.09.2020 производство по делу в части требований истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать досрочную страховую пенсию по старости прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец Корнилова Н.Н., ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Морозова Г.А., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные пояснения относительно заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 20.02.2020, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона, согласно которому лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781).

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 05.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 05.03.2020 истцу в специальный стаж не включены периоды работы в Учебном комплексе «Воронежское педагогическое училище и школа-интернат музыкального воспитания» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»):

- с 01.09.2000 по 01.09.2002 – в должности преподавателя химии, так как не выполняется условие п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а именно: не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Также не выполнено условие п. 14 Правил (обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83);

- с 01.06.2003 по 31.08.2009 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в структурном подразделении «школа-интернат», так как школа-интернат помимо основных программ реализует программы дополнительного образования, не предусмотренные Типовым положением об общеобразовательном учреждении (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83)

- с 01.09.2009 по 31.12.2009 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, так как школа-интернат помимо основных программ реализует программы дополнительного образования, не предусмотренные Типовым положением об общеобразовательном учреждении, и не выполнено условие п. 14 Правил (обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83);

- с 01.01.2010 по 31.08.2011 в должности заведующей структурным подразделением по учебной работе школы-интерната, так как наименование должности не поименовано Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также не выполнено условие п. 14 Правил (обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83);

- с 01.09.2011 по 31.08.2012 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, так как школа-интернат помимо основных программ реализует программы дополнительного образования, не предусмотренные Типовым положением об общеобразовательном учреждении, и не выполнено условие п. 14 Правил (обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83);

- с 01.09.2012 по 31.08.2016 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, так как школа-интернат помимо основных программ реализует программы дополнительного образования, не предусмотренные Типовым положением об общеобразовательном учреждении. По учреждению с 11.08.2016 не установлена тождественность осуществляемой профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях в соответствии с приказом Минтруда РФ от 24.09.2015 №661н, согласно абзацу 16 и данное учреждение нельзя отнести к п. 1.10 Списка от 29.10.2002 №781 (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83);

- с 01.09.2016 по 19.02.2020 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, так как школа-интернат помимо основных программ реализует программы дополнительного образования, не предусмотренные Типовым положением об общеобразовательном учреждении, и не выполнено условие п. 14 Правил (обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с которым в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. По учреждению с 11.08.2016 не установлена тождественность осуществляемой профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях в соответствии с приказом Минтруда РФ от 24.09.2015 №661н, согласно абзацу 16 и данное учреждение нельзя отнести к п. 1.10 Списка от 29.10.2002 №781 (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже от 04.07.2019 №32-83).

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе, техникум-интернат и техникум-предприятие, училища всех наименований, в том числе училище-интернат, колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат, музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе в колледжах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в колледжах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно п. 14 Правил от 29 октября 2002 г. №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601. В соответствии с п. 2.8.1 приложения к данному приказу учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной нагрузки (преподавательской) работы установлена 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 31-36), копии справки (л.д. 37) установлено, что в период с 01.09.2000 по 01.09.2002 истец работала в должности преподавателя химии в Государственном музыкально-педагогическом колледже с базовой школой интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж».

Как видно из справки (л.д. 37) педагогическая нагрузка истца в указанный период составляла от 23 до 26 часов в неделю. Указанное также подтверждается тарификационными списками, представленными в материалы настоящего гражданского дела. В указанный период количество обучающихся в возрасте до 18 лет от общего количества обучающихся составляло от 66 до 70 %, что подтверждается справкой (л.д. 38). Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями работодателя, представленными суду.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком от 29.10.2002 №781, ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в учреждении в данный период обучалось более 50 % учащихся до 18 лет, как это предусмотрено п. 14 Правил от 29.10.2002 №781, данный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Согласно копии трудовой книжки, копии справки (л.д. 63), копии личной карточки формы Т-2, судом установлено, что в период с 01.06.2003 по 31.12.2009 истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе структурного подразделения школы-интерната, с 01.02.2010 по 31.08.2011 – в должности заведующей по учебной работе структурного подразделения школы-интерната, с 01.09.2011 по настоящее время – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно представленной суду справке о переименовании ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» (л.д. 64) в соответствии с Типовым положением об учебном комплексе, утвержденном приказом Госкомитета по народному образованию №388 от 07.06.1990 и приказом УНО Воронежского облисполкома №34 от 15.01.1991 Воронежское педагогическое училище с базовой восьмилетней школой-интернатом музыкального воспитания переименовано в Учебный комплекс «Воронежское педучилище и школа-интернат музвоспитания» с 01.02.1991. Учебный комплекс «Воронежское педучилище и школа-интернат музвоспитания» преобразован в «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 01.02.1995 на основании приказа Министерства образования РФ от 30.01.1995 №46 и приказа Комитета по образованию Воронежской области от 26.05.1994 №451. «Воронежский музыкально-педагогический колледж» переименован в Государственный музыкально-педагогический колледж с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа с 05.05.1998 на основании приказа Комитета по образованию Воронежской области №8 от 19.01.1998. Государственный музыкально-педагогический колледж с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 02.09.2002 на основании приказа Главного управления образования от 24.06.2002 №300. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» переименовано в Государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 01.01.2012 на основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 30.12.2011 №1191. Государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 23.07.2015 на основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики от 14.11.2014 №1316.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Губернский педагогический колледж» образовано в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2016 №245 «О реорганизации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Павловский педагогический колледж» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Бутурлиновский педагогический техникум», приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 11.04.2016 №410 «О реализации постановления Правительства Воронежской области от 11.04.2016 №245. Учреждение образовано путем слияния государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Павловский педагогический колледж» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Бутурлиновский педагогический техникум».

Согласно Уставу учреждения от 10.07.2002, Уставу учреждения от 21.10.2009, Уставу учреждения от 28.11.2011, Уставу учреждения от 25.05.2016 учреждение является учреждение среднего профессионального образования, данное наименование предусмотрено п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.200 №781.

Согласно копии справки, представленной работодателем (л.д. 83), в период с 01.01.2010 по 31.08.2011 должности истца документально была изменена на должность «Заведующей» в связи с исключением должности заместителя директора по УВР из штатного расписания учреждения. Такое наименование должности было обусловлено не изменением должностных обязанностей самой Корниловой Н.Н., а необходимостью ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж» приведения наименования должности в соответствие со штатным расписанием на 01.01.2010, на 01.01.2011 (2010/2011 учебный год), при этом ни должностные обязанности, ни режим работы, ни место работы не были изменены. Ввиду того, что штатным расписанием в указанный период такая должность как заместитель директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната отсутствовала, руководитель ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж» был вынужден указывать только ту должность, которая имеется в штатном расписании колледжа, а именно заведующая структурным подразделением по учебной работе школы-интерната. Должностные обязанности истца в период с 01.01.2010 по 31.08.2011 непосредственно были связаны с образовательным процессом. Должностные обязанности истца в должности заведующей структурным подразделением по учебно-воспитательной работе школы-интерната в период с 01.01.2010 по 31.08.2011 были идентичны с должностными обязанностями заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, для истца в работе ничего не изменилось, о чем свидетельствуют утвержденные должностные инструкции заведующей структурным подразделением по учебной работе школы и заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната. Должностные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, указанные в должностной инструкции, не менялись и идентичны должностным обязанностям заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы интерната с 2003 по 2012 г.г. С момента появления в штатном расписании должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната, а именно с 01.09.2011 Корнилова Н.Н. была переведена на данную должность.

В должностные обязанности истца с 01.01.2010 по 31.08.2011 в должности заведующей структурным подразделением по учебной работе школы-интерната входило: организация текущего и перспективного планирования деятельности образовательного учреждения с учетом целей, задач и направлений, для которых оно создано, координация работы учителей, воспитателей и других педагогический работников по выполнению учебных планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации, обеспечение использования методов организации образовательного процесса, осуществление контроля за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов учебной деятельности воспитанников, организация работы по подготовке и проведению экзаменов, организация учебно-воспитательной, методической, культурно-массовой, внеклассной работы, осуществление контроля за учебной нагрузкой воспитанников и т.п. Должностные обязанности, которые выполняла Корнилова Н.Н. с 01.01.2010 по 31.08.2011 соответствуют должностным обязанностям заместителя директора по учебно-воспитательной работе согласно раздела «Квалификационных характеристик должностей работников образования», являющегося приложением к приказу от 14.08.2009 №593 Минздравсоцразвития России «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Корнилова Н.Н. работала в должности заместителя директора (заведующего) именно образовательного учреждения, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом школы-интерната в ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж». Кроме того, должность заведующий структурным подразделением по учебной работе школы-интерната в вышеуказанном колледже подразумевает осуществление деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, что является также осуществлением педагогической деятельности.

В период с 01.06.2003 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2009 истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната на полную ставку, а также в должности учителя с нагрузкой 18-19 часов в периоды с 2003 по 20016 г.г. и с нагрузкой 15 часов в периоды с 2007 по 2009 г.г., что подтверждается справкой (л.д. 79-82). В период с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 19.02.2020 истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната на полную ставку.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ «Губернский педагогический колледж») является учреждением среднего профессионального образования. Указанное учреждение реализует программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, что подтверждается Уставами за 2011, 2016 г.г., лицензиями, свидетельствами о государственной аккредитации за указанные периоды.

Кроме того, как пояснил работодатель, дополнительное образование было в учреждении для детей, в дополнительное образование входили те же предметы, что и в основное образование. В учреждении все образовательные программы являлись и оказывались в рамках среднего профессионального образования. Иных видов деятельности учреждение не оказывало и не являлось учреждением дополнительного образования детей, что подтверждается Уставами за 2002, 2009 г.г., лицензией от 28.10.2002 и свидетельствами о государственной аккредитации.

Согласно справке (л.д. 38-29) в спорные периоды работы количество обучающихся во возрасте до 18 лет от общего количества обучающихся составляло более 50 %, что соответствует п. 14 Правил от 29.10.2002 №781. При этом, необходимо обратить внимание, что на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона и п. 14 Правил от 29.10.2002 №781 процентное отношение обучающихся детей в возрасте до 18 лет определяется в целом по учреждению.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно расчету, представленному ответчиком, специальный стаж истца с учетом включения спорного периода работы по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 20.02.2020, составлял 25 лет 6 месяцев 2 дня. Таким образом, необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 25 лет истец приобрела 18.08.2019.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено в судебном заседании, истец 20.02.2020 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, представив в пенсионный орган все необходимые документы. Учитывая, что необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет у истца имелся по состоянию на 18.08.2019, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона у истца возникло 18.02.2020, в связи с чем требование о признании прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.02.2020 (дата обращения в пенсионный орган) подлежит удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Корниловой Натальи Николаевны включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.2000 по 01.09.2002 – в должности преподавателя химии в Государственном музыкально-педагогическом колледже с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.06.2003 по 31.08.2009

- с 01.09.2009 по 31.12.2009 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната с педагогической учебной нагрузкой в должности учителя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.01.2010 по 31.08.2011 в должности заведующей структурным подразделением по учебной работе школы-интерната с педагогической нагрузкой в должности учителя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»);

- с 01.09.2011 по 31.08.2012

- с 01.09.2012 по 31.08.2016

- с 01.09.2016 по 19.02.2020 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната с педагогической нагрузкой в должности учителя Государственном бюджетной профессиональном образовательном учреждении Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж»).

Признать за Корниловой Натальей Николаевной право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20013 №400-ФЗ с даты обращения – 20.02.2020.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Корниловой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20013 №400-ФЗ с 20.02.2020.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже в пользу Корниловой Натальи Николаевны судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 29.09.2020.