Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3228/2013 ~ М-2955/2013 от 13.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области,

в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Андреевой ФИО11 действующей в интересах ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Истица, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском о внеочередном предоставлении на состав семьи два человека жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истицы Шишелов С.Б., действующий по доверенности, уточнил исковые требования, просил признать распоряжение заместителя мэра г. Тольятти №-р/5от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать мэрию г.о. Тольятти поставить на учет Андрееву И.А. с составом семьи три человека и предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на состав семьи три человека в г. Тольятти по договору социального найма, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющихся в собственности жилых помещений. Суду пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает хроническим психическим заболеванием, согласно заключения ВК данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, по имеющемуся заболеванию, на основании Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на дополнительную площадь. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 истцам было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С данным распоряжением не согласны, поскольку в квартире по <адрес> проживают две разные семьи: семья истицы и семья ее старшей дочери. Хотя старшая дочь проживает <адрес>, но она является собственником квартиры по Приморскому б-ру, т.е. половина квартиры принадлежит иному лицу, которое может ее продать. Поскольку в семье Андреевой И.А. имеется ребенок инвалид, истица по этому основанию должна быть принята на учет. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти – Певзнер А.Ю., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что основанием для приобретения права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди является признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях. Такой гражданин доложен представить документы, подтверждающие, что на каждого члена семьи приходится менее 12 кв.м. Истица и члены ее семьи обеспечены жилым помещением, поскольку на каждого из них приходится по 21,78 кв.м., что значительно превышает размер учетной площади. Кроме того, старшая дочь истицы, хотя и является собственником квартиры, но она проживает по другому адресу, поэтому ст.51 ЖК РФ в данном случае не может быть применена. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, иск Андреевой И.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего кодекса перечне.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст.4 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:

для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 N 141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства по психическому заболеванию, что подтверждается справкой №от 0.06.2007 года, справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер». Данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за № 378, на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных вопросов» Андреевой И.А. как семье, имеющей дочь инвалида, с заболеванием входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи три человека: муж ФИО6, дочь Андреева И.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно Андреевой И.А. представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: Андреева И.А. с составом семьи три человека обеспечены жильем по норме.

Представитель истца основывает свои требования на том, что квартира по адресу <адрес>, Приморский б-р,40-138 принадлежит на праве общей долевой собственности Андреевой И.А. и ее дочери ФИО8(по ? доли каждой), также Андреева И.А. является собственником 102/1130 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> Истица вместе с мужем и дочерью проживают в квартире по <адрес> ее дочь ФИО8 по <адрес> Т.е. это две разные семьи, ведущие раздельное хозяйство, имеющие разный бюджет, и хотя ФИО8 не проживает в одной квартире с истицей, но так как она владеет 1/2 доли квартиры по Приморскому б-ру,40-138, то истице должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди как семье имеющей ребенка инвалида, страдающего хроническим психическим заболеванием по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В подтверждение своих доводов ссылается на выписку из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что по <адрес> зарегистрированы и проживают Андреева И.А., ФИО9 (муж), ФИО1 (дочь), ранее зарегистрированная ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета на <адрес> из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировалась по адресу: <адрес>210; свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; показания свидетеля ФИО8, пояснившей суду, что с родителями по <адрес> не проживает давно, с двадцати лет живет отдельно, но является собственником ? доли этой квартиры. Андреева И.А. является собственником квартиры, в которой она (свидетель) проживает. У нее с родителями разный бюджет, в настоящее время она намерена продать принадлежащую ей долю, для приобретение жилья.

Суд считает, что доводы представителя истицы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, поэтому не соглашается с ними. В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На истицу, с учетом имеющегося у нее в собственности жилья, приходится 36,34 кв.м. (58 кв.м. (общая площадь квартиры по Приморскому, б-ру,40-138) : 2 = 29 кв.м. + 7,34 кв.м. ( 102/1130 доли в квартире <адрес> Следовательно, на каждого члена семьи Андреевой И.А. приходится по 12,11 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности истицы и членов ее семьи превышает учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установленную постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п, что является основанием к отказу в принятии на учет.

Сам факт наличия у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 не является основанием для постановки семьи Андреевой И.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и предоставления вне очереди жилого помещения. Поскольку наличие у члена семьи Андреевой И.А. заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не может являться основанием для принятия истицы и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данное законоположение предусматривает такое обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Жилое помещение, которое занимает истица и члены ее семьи, является отдельным, с 2005 в указанной квартире проживает только семья истицы, о чем суду пояснила свидетель ФИО8, которая в 2005 году выехала из квартиры по <адрес> снялась с регистрационного учета и проживает в квартире, собственником которой является истица. Для рассматриваемого спора одним из юридически значимых обстоятельств является проживание в квартире двух семей, поэтому то обстоятельство, что ФИО8 принадлежит на праве собственности ? доля жилого помещения по <адрес> не может являться условием для постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещения. Поэтому суд считает, правовых оснований для удовлетворения требований Андреевой И.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Андреевой ФИО12 действующей в интересах ФИО1 к мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий. подпись. копия верна. Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принятоДД.ММ.ГГГГ