Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2015 ~ М-118/2015 от 12.01.2015

№ 2-1356/15

Строка № 52

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Русановой Е.Д.,

с участием:

представителя истца Черных Н.А. по доверенности Зоновой О.Н.,

представителя ответчика по доверенности Дутовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных ФИО13 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии; о возложении обязанности производить расчет пенсии в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ДД.ММ.ГГГГ г.; о взыскании судебных расходов,

установил:

Черных Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца <данные изъяты> – ФИО27, умершего ДД.ММ.ГГГГ г., на <данные изъяты> Черных ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО17 принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>, являлся ветераном боевых действий, однако в нарушение требований закона ответчиком не было произведено увеличение пенсии как члену семьи погибшего кормильца исходя из увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав.

Истец Черных Н.А. о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в суд просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Черных Н.А. по доверенности Зонова О.Н в судебном заседании исковые требования поддержала, представив уточненный расчет взыскиваемой суммы, просила взыскать    в пользу истца недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., расходы по оплате нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> руб.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Черных К.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

         В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Дутова И.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что повышение пенсии, установленное п. «г» статьи 45 Закона № 4468-1 носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к категориям граждан, перечисленным в данной статье. Представлены письменные мотивированные возражения на иск (л.д.22).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела № №, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании копий удостоверений, свидетельств, заявления, справок приложенных к материалам дела судом установлено, что Черных Н.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты> Черных ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> коп. на каждого.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» от 27.11.2002 года № 158-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

То обстоятельство, что ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся ветераном боевых действий, ответчиком не оспаривается.

         Черных ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> умершего ФИО2 (ветерана боевых действий), и согласно вышеуказанному закону на неё распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, что подтверждается выданным МВД России удостоверением установленного образца.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,... и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильцу назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Нормативно-правовые акты, дающие права и предоставляющие льготы подлежат буквальному толкованию в соответствии с положениями ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

- реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

- охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как указано в п.5 ст. 3 данного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано выше, получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Черных ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающуюся на 3-м курсе по очной форме обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с окончанием обучения – ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., является <данные изъяты> (истец по делу) Черных ФИО18.

Таким образом, судом установлено, что Черных Н.А. имеет право на повышение пенсии в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 1 Постановления индексация размера пенсии по старости, предусмотренная ч. 1 ст. 46 Закона, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и членов их семей, осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми Правительством РФ.

На федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу возложена обязанность обеспечить пересмотр надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий с учётом п. 1 настоящего Постановления и их выплату.

С 01.01.2008г. вступил в законную силу ФЗ от 03.12.2007г. № 319-ФЗ, который внес изменения в ст. 46 Закона, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

Назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел … и их семей», который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел … и их семей», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа ответчика нарушено право истца, это право подлежит восстановлению, а, следовательно, исковые требования о взыскании недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Определяя период взыскания пенсии, суд учитывает то обстоятельство, что согласно изменениям, которые были внесены Федеральным Законом от 27.11.2002г. №158-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2004г., в ст. 3 Закона «О ветеранах» ветеранами боевых действий признаются лица принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Этим же законом внесены изменения в приложение к закону «О ветеранах», которые дополнили перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, недополученная пенсия по случаю потери кормильца «Ветерана боевых действий» в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 подлежит взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ссылка представителя ответчика на то, что истец, получающая пенсию по случаю потери кормильца за умершего ветерана боевых действий, не относится к категории граждан, которым может быть повышена пенсия в силу п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, поскольку права и льготы самого умершего ФИО2, меры социальной поддержки, полагающиеся ему как ветерану, не могут автоматически быть перенесены на членов его семьи, так как такие права и льготы неразрывно связаны только с личностью самого ветерана, суд не принимает во внимание, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства.

Довод, изложенный в письменных возражениях о не обращении истца в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышения со ссылкой на Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2013 г. вопрос 3, в спорных правоотношениях не состоятелен, поскольку пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, следовательно, пенсия должна выплачиваться с учетом повышения с момента назначения.

      Определяя сумму подлежащую взысканию, суд учитывает следующие обстоятельства.

       Частью первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

        С 1.03.1993г. согласно п. «г» ст.45 надбавка устанавливалась в размере 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.

        С 1.01.2002г. минимальный размер пенсии 185,32 руб. (в ред. Федерального закона от 12.06.2002г. №68-ФЗ), индексируется в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ее базовой части.

       С 2008г. надбавка исчислялась по ст. 45 в размере 32% от базовой части трудовой пенсии по старости.

        С 2010г. минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.    в размере <данные изъяты> руб., согласно следующего расчета представленного истцом, проверенного судом и не оспоренного ответчиком:

    2013 год

    Размер социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб., с 01.04.2013г. - <данные изъяты> руб.

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышение составляло <данные изъяты> руб.*32% = <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышение составляло <данные изъяты> руб.*32% = <данные изъяты> руб.

    За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит взысканию недоплата:

<данные изъяты> руб.

     2014 год

    Размер социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>.

    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышение составило <данные изъяты>.

    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышение составило <данные изъяты>.

    За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит взысканию недоплата:

<данные изъяты>.

Итого : <данные изъяты> руб.

      В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.

      Суд, оценивая доводы представителя истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая достигнутый для доверителя результат, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, находит разумным взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ г., актом приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Понесенные истцом расходы, связанные с затратами на получение доверенности на представителя в размере <данные изъяты> руб., что подтверждено справкой нотариуса ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ г., также подлежат взысканию с ответчика, поскольку в силу положений ст. 94 ГПК РФ указанные расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением настоящего дела.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

суд,

р е ш и л:

          Исковые требования Черных ФИО19 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии; о возложении обязанности производить расчет пенсии в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ г.; о взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Черных ФИО20 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить Черных ФИО21 увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Черных ФИО22 расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., расходы по оплате нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> руб., итого: <данные изъяты>.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме    ДД.ММ.ГГГГ