Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1237/2019 ~ М-58/2019 от 10.01.2019

                           Дело № 2-1237/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    04 февраля 2019 года                                                                                       г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Жежар А.О.,

с участием истца Кирилловой Т.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирилловой Т. Ф. к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Кириллова Т.Ф. обратилась в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование указав, что истец согласно договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № 2-5464 от 17.09.1992 года, свидетельства о праве на наследство по закону 28 АА 0370553 от 05.03.2013 года, соглашению о разделе наследственного имущества 22 АА 037554 от 05.03.2013 года является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: ***. В квартире была произведена перепланировка, сделан вход в кухню из комнаты, при этом не затронуты и не перенесены коммуникации и стены. Решением администрации г. Благовещенска № 276 от 31.10.2018 года было отказано в перепланировке. Перепланировка в спорной квартире была выполнена в соответствии с «Проектом перепланировки жилого помещения по адресу ***», данный проект был согласован управляющей компанией ООО «Первое» 19.10.2018 года. Кроме того, истцом получено заключение эксперта по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: ***, № 55 от 18.10.2018 года. В соответствии с указанным заключением – «выполненная перепланировка не противоречит правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, а также соответствует требованиям строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью иных лиц не создает».

На основании изложенного, просит сохранить квартиру № *** в доме № *** по адресу ***, в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Кириллова Т.Ф. поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представителем ответчика администрации г. Благовещенска, представлен письменный отзыв, согласно которого, из представленного истцом технического паспорта установлено, что в указанном жилом помещении по адресу: *** квартире произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного полагает, что решение администрации г. Благовещенска, является законным и обоснованным.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей администрации г. Благовещенска. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 17.09.1992 года, Кирилловой Т.Ф., Кириллову Е.М. передана квартира № *** по ул. *** в собственность.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону 28 АА 0370553 от 05.03.2013 года, указанная квартира в равных долях по 1/3, передана Кирилловой Т.Ф., Щеголихиной А.Е., Макарычевой О.Е.

По соглашению о разделе наследственного имущества 22 АА 037554 от 05.03.2013 года, Щеголихиной А.Е., Макарычевой О.Е. переданы по 1/3 доли Кирилловой Т.Ф.

Таким образом, собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: ***, является Кириллова Т.Ф., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра невидимости по состоянию на 26.12.2018 года.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка, путем частичного демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой.

    Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки квартиры № *** по адресу ***.

Решением администрации г. Благовещенска № 276 от 31 октября 2018 года в согласовании переустройства и перепланировки жилой квартиры № *** по адресу *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2 указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** расположенной по адресу ***, выполненный ООО «РегионСтройЭксперт» и технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия «Белогорсктехинвентаризация» от 16.10.2018 года, по данным обследования от 15.02.2013 года квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, установлено, что была допущена ошибка при первичной инвентаризации (в помещении № 5 ошибочно не был указан балкон с выходом на него).

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Согласно техническому заключению ООО «РегионСтройЭксперт» произведенная перепланировка квартиры № ***, расположенной по адресу ***, не противоречит правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, не нарушает права и законные интересы граждан, угрозу жизни и здоровью не создает.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры № *** по адресу ***, произведенная истцом перепланировка согласована ООО «Первое», о чем имеется отметка, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирилловой Т. Ф. – удовлетворить.

Сохранить квартиру № *** в доме № *** по адресу ***, в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья                                 О.С. Щедрина

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.